El Turismo en el Perú

Buscando un nuevo modelo de ecoturismo

2007-10-08T07:21:00.000-07:00

Por Edwin Vilchez Medina.

(Publicado el 9 de abril de 2007 en http://noticias-turismo.blogspot.com/)

Cuesta aceptar que el cambio climático pueda causar tantos estragos en muchos lugares del planeta y cuesta aceptar más aún los estragos que se producirían en el Perú, como se viene observando en simulaciones y pronósticos que expertos y científicos están realizando en todo el mundo. Ya no es ocurrencia de agoreros o de ecologistas fanáticos, como sugería la administración Bush, que justificaba la continuidad de emisiones estadounidenses de CO2 a la atmósfera para no frenar su industria. Las Naciones Unidas, organización que representa a la humanidad en su conjunto, lo puede decir más alto pero no más claro(1): De continuar el actual ritmo de contaminación y calentamiento, muchos litorales y costas serán perjudicadas por el aumento del nivel del mar hasta incluso desaparecer, un bosque tropical como el Amazonas podría convertirse en una gran sabana o en el peor de los casos, en un gran desierto. El deshielo del Ártico, entre otros deshielos importantes, lejos de incrementar la cantidad de agua dulce en el mundo, provocaría su escasez, alterando ciclos naturales y provocando fuertes e imprevistas inundaciones en muchos lugares, por citar algunos impactos que describe el informe de Naciones Unidas. Es el momento en que los gobiernos deben hacer cuentas y valorar que porción de responsabilidad tienen para evitar o frenar algunos impactos, otros impactos ya son inevitables. El Perú no es ajeno a todo esto y debe tomar nota del informe y tomar las decisiones oportunas, además de acatar las directrices que provengan de los organismos internacionales.

El cuidado del medioambiente en el Perú
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), es un organismo consultivo que tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural, acaba elaborar una nueva propuesta de estándares de calidad ambiental (ECA), así como de límites máximos permisibles (LMP), que entrará a consulta pública en 30 días, sin embargo estás normas no serán fácilmente comprendidas al implicar escasamente al ciudadano común. Es importante acercar la gestión de CONAM, INRENA y demás instituciones vinculadas al medio ambiente a los ciudadanos de a pie para que entiendan con mayor simplicidad la relación existente entre impacto medioambiental e impacto económico, es decir, como puede afectar a cada ciudadano el cambio climático en el Perú y con un nivel razonable de anticipación. Por ejemplo, está muy claro que si uno de los impactos negativos es la escasez de agua, los ciudadanos sentirán inmediatamente su carencia viéndose obligados a pagar más por ella u obligados a emigrar a otros lugares donde exista en cantidades suficientes. Esto último ilustra una de sus consecuencias económicas más terribles para los países, pero no es la única. Aun no somos capaces de advertir la mayoría de las consecuencias negativas, otras sin embargo, si se pueden intuir. Así podemos citar a los países turísticos de sol-playa envidiados por su patrimonio de playas y enclaves naturales bellos y paisajísticos, por ejemplo, las costas del sudoeste asiático, donde millones de turistas buscan cada año aguas tranquilas y cristalinas, acompañadas de palmeras y bungalows de ensueño. Puede que en los próximos años comiencen a sufrir paulatinamente el aumento del nivel del mar, con el consiguiente desastre económico para empresas de turismo, servicios diversos y finalmente trabajadores locales, pobladores y los países de la región.

El nuevo modelo de ecoturismo en la protección del medioambiente
El Perú tiene importantes recursos de naturaleza en sus diversas regiones y pisos altitudinales, especialmente su selva tropical que es un ecosistema muy frágil. Ya se saben de suficientes impactos negativos por la tala indiscriminada, la extracción de oro utilizando mercurio o la extracción de recursos energéticos como el petróleo y el gas. La carretera transoceánica con Brasil puede generar la réplica de actuaciones irresponsables provenientes del país vecino, que tiene una larga historia de despropósitos, tiene también activistas y defensores de la ecología, siendo el más conocido Chico Mendes, asesinado por las mismas mafias que destruían la selva amazónica.Quizá sea el ecoturismo, la principal forma de proteger la selva tropical y otros recursos naturales débiles, como práctica económica responsable, porque precisamente depende de enseñar a los ecoturistas la naturaleza en su estado puro, sin impactos ni cambios ni añadidos, caso contrario los turistas huirían deprimidos. Sin embargo, no se dispone de experiencia para gestionar los impactos medioambientales ni de los protocolos adecuados para que la práctica turística responsable sea también una herramienta competitiva como ocurre en otros países, los avances de momento han sido escasos. La inexistencia de indicadores que relacionen el turismo y los impactos medioambientales lo demuestran, así por ejemplo INRENA y sus oficinas regionales, no disponen información del número de turistas que llegan a los principales destinos de naturaleza, no existen protocolos de actuación en materia de residuos, tratamiento de aguas y gestión de desperdicios, y en general, gestión de impactos. Y si existen estos protocolos, son letra muerta por la falta de control. Muchos albergues de ecoturismo entierran la basura o actúan de acuerdo a su criterio ecológico con mayor o menor responsabilidad y fortuna.Existen países que se están especializando en el ecoturismo como Ecuador (vende Islas Galápagos y Amazonía) o Costa Rica (sol-playa y selva tropical) por citar a dos cercanos y alternativos al Perú. El éxito de Costa Rica se basa en la sostenibilidad de una practica ecoturística y económica eficaz, controlada y cuyos impactos son conocidos en todo momento.Si en el Perú somos capaces de controlar y medir los impactos medioambientales, gestionarlos y atraer a los turistas por todo este conjunto de factores además del propio recurso natural, habremos dado un paso de gigantes no sólo para evitar algunos de los daños anunciados por las Naciones Unidas en nuestros ecosistemas frágiles, si no también para desarrollar el ecoturismo como fuente importante de riqueza para miles de peruanos.

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Nota
(1) Lo han dado a conocer oficialmente en un informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) que ha hecho saltar todas las alarmas.

::: Logos, iconos y planes de desarrollo turístico :::

2006-11-03T19:16:00.000-08:00

Un amigo que trabajó para la Cámara de Comercio del Cusco, me contó algunas anécdotas de nuestra historia turística. Allá por los lejanos años 70 cuando realmente aumentaba el interés occidental por las culturas antiguas y lejanas, “lo ideal” habría sido poder visitar una de las siete maravillas del mundo antiguo o lo que quedaba de ellas: Las Pirámides en Egipto, los Jardines Colgantes de Babilonia, el Templo de Artemisa, la Estatua de Zeus, el Mausoleo de Halicarnaso, el Faro de Alejandría y el Coloso de Rodas. De todas éstas maravillas hoy en día sólo existen las Pirámides de Egipto, dado que del resto de conjuntos arquitectónicos, sólo nos quedan descripciones y relatos míticos e incluso se duda de su existencia. La humanidad ávida de maravillas que pudiera tocar y visitar, rescata otros lugares alternativos para que los aventureros de mochila pudieran recrearse en ellas y sentirse parte de la historia. Por aquellos años aparece en la escena internacional nuestro emblemático Machupicchu, para ser considerado una de las grandes construcciones épicas del hombre. Además, algunos recordarán la famosa polémica de Simon & Garfunkel, desatada por la autoría de la canción andina “El Cóndor Pasa”, o las sorprendentes revelaciones de la Actriz Shirley Mc Laine, a través de un bestseller en el que contaba con lujo de detalles lo que fue su vida pasada como “Ñusta” del Inca. Era yo entonces un párvulo, aunque si recuerdo el revuelo que se armó, lo que después entendería como el impacto mediático de Machupicchu, que fue espectacular, de dimensión global, se convirtió en un icono. Miles personas soñarían con estar ahí, contemplándolo indefinidamente si fuera posible, poder llegar hasta la entonces llamada Ciudadela de Machu Picchu. Este es el paradigma de una marca comercial, que toda corporación o multinacional desearía de su organización, que sus marcas se convirtieran en iconos. Tenemos a “Juan Valdés”, todo un icono de Colombia además de su café, “Bob Marley” icono de la música reggae, “La Torre Eiffel” es icono de Paris, “La Torre de Pisa” uno de los iconos italianos, “La playa de Ipanema” es icono de Brasil y de Río de Janeiro, etcétera.

Distintos gobiernos lejos de comprender lo que podía significar el icono Machupicchu para los peruanos, intentaron sacarle el máximo provecho comercial, como si fuera una multinacional, construyeron la famosa carretera que sube hasta la cima, quizá se pensó: “hay que llevar a los turistas extranjeros hasta el mismo conjunto sin que hagan el mínimo esfuerzo a cambio de muchos dólares”. Se empleó dinamita y se deterioró más aún algunas fallas geológicas existentes, detectadas en la actualidad. Peor aún fue autorizar la construcción de un hotel cinco estrellas en el mismo conjunto, desafiando a los defensores del patrimonio mundial, ¿En qué estarían pensando el INC y la UNESCO por aquellos días?. Así nace el Plan COPESCO como la entidad encargada de la construcción de infraestructuras turísticas básicas próximas a conjuntos arqueológicos. Eran tiempos de grandes proyectos, Machupicchu, Cusco y Puno en el Perú, Salvador de Bahía y las ciudades históricas del Noreste de Brasil o Cancún en México, se postulaban como importantes destinos culturales en Latinoamérica y como “palanca de desarrollo” por recomendaciones de la UNESCO y la OEA(1). En el Perú COPESCO (PNUD -UNESCO) debía desarrollar una franja de 500 Km. en la Cordillera Andina, entre Cusco y Puno entre 1969 y 1975, con un presupuesto de US$ 72,4 millones financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, que quedó inconcluso, no se planificó adecuadamente la posibilidad real de que empresarios locales, regionales y nacionales fueran partícipes e invirtieran en la planta turística de este eje o franja geográfica, o los mecanismos empleados no dieron los frutos esperados. Se fueron sentando las bases para que el negocio turístico fuera cosa de un puñado de empresas u oligopolio y se vendiera el producto a unos pocos turistas de alto poder adquisitivo(2). No se sabía si el icono nos identificaba como país, es decir, si los peruanos se identificaban con su pasado inca. Sólo era un buen cliché para el turista extranjero deseoso de estar allí y sacarse unas fotos de la cuales poder ostentar. Como muchas otras intervenciones, la receta nos vino impuesta de fuera y los gobernantes de turno se limitaron a ponerla en práctica sin contrastar la dinámica interna de desarrollo que intentaban activar. Ahora, 35 años después, podemos hablar de fracaso en términos de desarrollo turístico para la zona y de éxito en términos de un icono bien posicionado en el mercado, aunque no gracias a una promoción peruana en el exterior.

Hoy en día se debate si se debe sustituir una imagen emblemática del logo como “Machupicchu” por otro(s) o si se debe cambiar el slogan “Perú, país de los Incas”, en palabras del Viceministro de Turismo: “El Perú es muchísimo más que el país de los Incas” (3). Esto se anuncia precisamente antes de reajustar probablemente PENTUR, otro plan de desarrollo turístico que se tambalea y que deja al descubierto que aún no tenemos objetivos ni metas claras. Para no repetir el mismo error histórico de otros gobiernos será necesario comprender, desde el lado local o micro, cómo generar dinámicas de desarrollo a través del turismo y de cómo aglutinarlas en lo que sería el producto turístico peruano. Sabemos que el Perú es un país multicultural y megadiverso, eso nadie lo pone en duda, pero antes de modificar un icono posicionado y que nos identifica en el mundo, tendríamos que preguntarnos con qué icono nos identificamos la mayoría de los peruanos, si es que existe alguno, para que las dinámicas de desarrollo turístico que se pretendan impulsar en los próximos años no queden sólo en iniciativas de algunos funcionarios de escritorio y beneficien a unas pocas empresas afortunadas. Imagínense lo que sería de Paris sin la Torre Eiffel y cómo afectaría suprimirla a los parisinos.

Por Edwin Vilchez Medina
© Derechos reservados por el autor

Notas

(1) El “turismo cultural”, inspirado en las experiencias yugoeslava y española, era la palabra de orden en aquella época, tanto en la UNESCO como en la OEA, que en el año 1967 realizó un encuentro técnico en el Ecuador, de donde salen las famosas Normas de Quito, En este documento el turismo cultural es presentado como la solución, no sólo para los monumentos y centros históricos, sino incluso para los países de la región con graves problemas de desarrollo económico.. Tomado de OEA (1968): Preservación de monumentos, Serie Patrimonio Cultural, Num. 2, Washington, D.C.

(2) Este análisis no incluye otros factores condicionantes del entorno como la inestabilidad política, las crisis económicas y los elementos externos.

(3) Noticias de la Mañana, T News del 18/09/2006.

::: La tristeza de Huacaypata y el despilfarro municipal :::

2006-10-29T11:15:00.000-08:00

Hace unos años fue Alcalde de la ciudad del Cusco un personaje peculiar, el Anestesiólogo Raúl Salizar, populista y controvertido, tuvo una más que cuestionable gestión edil salpicada de escándalos y despilfarros, su fama llegó posteriormente a la opinión pública nacional debido a una serie de actos delictivos en los que se vieron envueltos tanto él como su familia, relacionados con prácticas abortivas clandestinas y con la desviación de fondos municipales, así como un largo prontuario de sucesos que no merece la pena citar porque nos arruinaría el día.

Su popularidad empezó a decaer en la ciudad imperial con un suceso que afectó en lo más hondo la identidad cusqueña, que hasta ese momento desconocía que existiera de forma tan explícita. Estaba casualmente allí y fui partícipe de una terrible orden municipal, que con seguridad carecería de legitimidad alguna, y fue perpetrada con nocturnidad y alevosía. Unos obreros provistos de motosierras y un tractor iniciaron la tala compulsiva de todos los “Chachacomos” de la Plaza Mayor del Cusco (llamada “Huacaypata” o lugar de las penas), eran unos árboles típicos y emblemáticos y de centenaria edad, que comenzaron a ser talados uno a uno, ante la mirada estupefacta de turistas y cusqueños que pasaban por ahí, entre ellos yo y un amigo holandés al que enseñaba el Cusco. De pronto y de forma espontánea, todos decidimos interponernos entre los árboles y los obreros, aún a riesgo de recibir un “motosierrazo”, pues esa gente estaba decidida a culminar su labor. Fueron unos momentos iniciales de asombro y confusión, luego tristeza e indignación, para luego transformarse en cólera y rabia. Se formaron cadenas humanas en torno a los árboles y algunos llegaron a encadenarse a los mismos, por desgracia, la gesta que hizo huir a los obreros, no fue suficiente debido a que la mayoría de los árboles estaban ya heridos de muerte. A los turistas les parecía un verdadero atentado ecológico perpetrado de forma descarada y para los cusqueños era un acto que les arrebataba un símbolo de identidad de su ciudad, al que se habían habituado a lo largo de décadas y de generaciones. Además de ser estéticamente muy bonitos, los árboles de esta variedad típica del Cusco se encuentran actualmente en vías de extinción en la región. El Alcalde había decidido unilateralmente cambiar la imagen estética de la plaza porque se había cansado de ella, “no permitía apreciar la plaza”, justificó. Sustituyó los árboles por flores ornamentales, como lucen en la actualidad, craso error porque provocó el repudio general. A excepción de un árbol que sobrevive solitario en una de sus esquinas, testigo imperturbable de aquel penoso día, Huacaypata o lugar de las penas, luce ahora más triste que antes certificando así su nombre quechua. Ahora que estamos en época electoral y a punto de decidir quienes serán nuestras autoridades municipales y regionales es necesario invocar a una reflexión sobre la calidad humana, ética y gestora de las personas y equipos de gobierno que vayamos a elegir como autoridades, un error nos puede conducir a verdaderas barbaridades como la ocurrida en la ciudad más turística del país, y que ya tiene algunos homólogos en algunos lugares de Lima y del resto del Perú. No olvidemos que se va a elegir a servidores públicos y no a pequeños dictadorzuelos agazapados que quieran hacer realidad sus mesiánicas ideas para elevar su ego, o despilfarrar los limitados presupuestos municipales y regionales. Los gestores municipales y regionales deben ser personas y equipos de gobierno que actúen con eficiencia, transparencia y ayuden a crear riqueza, generando dinámicas de desarrollo y fortaleciendo nuestra pertenencia a esa localidad o región. Y si tenemos la suerte de pertenecer a municipios con potencial turístico, es más importante aun si cabe, afinar en la elección de candidatos y sus equipos de gobierno local o regional, que comprendan el turismo como actividad muy sensible a los errores (en especial urbanísticos y ambientales) y, en caso de desconocimiento, que acudan a especialistas públicos o privados de reconocido prestigio, que les asesoren o ayuden.

Por Edwin Vilchez Medina.

Ejemplos de monumentales despilfarros municipales.
· El Dinosaurio (El Agustino), Expertos en obras públicas consultados estiman que la estatua del dinosaurio debe costar unos S/.15 mil.

· La Familia, El monumento La Familia costó unos 24 mil soles. Un metro cuadrado de veredas cuesta S/.62.

· Los Leones, La pileta con los leones habría costado S/.55 mil. El metro cuadrado de pista en asfalto cuesta S/.18,50.

· Los Pingüinos (Lince), Los especialistas calculan que la laguna de Lince debe haber costado unos S/.80 mil. Un metro cuadrado de pista en concreto cuesta S/.130.

· Monumento a Balta, La escultura de José Balta habría tenido un costo de S/.10 mil soles.

Fuente: Diario El Comercio del 22 de octubre de 2006.

La cooperación público-privada en el desarrollo turístico local

2006-09-08T11:49:00.000-07:00

Por Edwin Vilchez Medina

Introducción

¿Se puede enseñar a un municipio cómo generar riqueza con el turismo, es un proceso de autoaprendizaje o existen unas pautas básicas a tener en cuenta?. Sin duda, los municipios actualmente tienen una dinámica ascendente intentando mejorar los ingresos comunales, pero pocos gobiernos locales acuden a la planificación y al marketing, como instrumento estratégico de actuación para periodos cortos (un año o menos) o durante el periodo que dura la gestión local que suele ser de cinco años. La dependencia a los modestos presupuestos estatales y a la recaudación por concepto de arbitrios y otros impuestos directos resulta insuficiente para acometer las obras de infraestructura básica y mejoramiento general. También se utilizan instrumentos recaudatorios que irritan al visitante (peajes, derecho de parking en las vías públicas, etcétera) sobrepasando competencias, bordeando la legalidad y el bienestar general de los ciudadanos[1]. Los municipios afortunados que cuentan con recursos turísticos (p.e. patrimonio histórico-cultural, paisajes naturales, culturas vivas, singularidades, etcétera) tiene la posibilidad de acudir al turismo, ofrecer al visitante unos servicios y obtener a cambio unos interesantes ingresos que directa o indirectamente mejorarán las arcas municipales y el bienestar de la comunidad.

La dimensión micro o local del desarrollo

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El turismo es riqueza, es el titulo de una campaña de la Organización Mundial del Turismo (OMT). Como actividad económica, el turismo fomenta la inversión y la creación de puestos de trabajo de forma muy dinámica. Pero también es la actividad que genera impactos positivos y negativos, por regla general los positivos aparecen antes (p.e. inversión en servicios turísticos, generación de puestos de trabajo, actividad inmobiliaria incipiente, aumento de los ingresos comunales,..,etc). Muchos de los impactos negativos pueden ser irreversibles (daños medioambientales, desorden urbanístico y territorial, masificación, rechazo por parte de los residentes locales hacia el turista y deshumanización de la actividad). El punto de vista local o “micro”, y si acaso, la observación externa con ayuda de algunos indicadores, permiten comprender la aparición de estos impactos y cómo gestionarlos a tiempo; evitando los impactos negativos o ayudando a que sus secuelas sean mínimas.

La dinámica del desarrollo local es especialmente compleja cuando las actividades empresariales alteran el estilo de vida de los pobladores. Por esta razón es preciso comprender, como parte de las teorías del desarrollo y capital social que desarrolla MOYANO (2005), las alteraciones más significativas que pueden producirse, los llamados dilemas de “abajo hacia arriba” (bottom up) y de “arriba hacia abajo” (top-down).

El primer dilema de “abajo hacia arriba” se refiere a las relaciones de las comunidades locales, representada por sus autoridades ediles y el estado, representadas por sus organizaciones e instituciones. Las relaciones intracomunitarias en nuestras poblaciones, especialmente las andinas, suele manifestarse como altas, aquí se encuentran el espíritu emprendedor, los deseos de bienestar y desarrollo. El nivel de las relaciones extracomunitarias por el contrario, es decir, cuando la comunidad busca los canales formales, los medios y recursos para emprender sus proyectos es bajo. La situación extrema en este dilema se denomina “familismo amoral”, cuando una parte de la comunidad intenta beneficiarse de estas relaciones por encima del resto. La estrategia recomienda aprovechar los altos niveles de integración que caracterizan a las relaciones sociales como recurso (identificación de los agentes sociales) para generar dinámicas de desarrollo y estimular el proceso de comunicación con las instituciones.

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El segundo dilema es el de “arriba hacia abajo”. Nuestro país se caracteriza por un nivel cooperación estado-sociedad civil alto, pero la mayoría de las políticas y programas quedan sólo en buenas intenciones. Además, el nivel de eficiencia y credibilidad de las instituciones del estado es bajo. La situación extrema que se presenta es el llamado “estado depredador” [2] . La estrategia a seguir consiste en potenciar el nivel de cooperación de instituciones mediante un proceso transparente de actuación y una política de comunicación efectiva hacia la comunidad y el exterior.

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La dimensión macro y la transformación de dinámicas de desarrollo

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En el Perú las cifras del turismo son todavía cifras modestas, en términos generales, y denotan un escaso desarrollo turístico. La percepción oficial del desarrollo se basa en términos absolutos del número de visitas, proporcionándonos un visión irreal. A pesar de ello, descubrimos algunos primeros impactos negativos debidos a la falta de planificación, por ejemplo, el caos urbanístico de Aguas Calientes próximo a Machupicchu o los precios excesivamente altos en algunos servicios y destinos, son las primeras señales de alerta. La cooperación de “arriba hacia abajo” del estado deberá dar prioridad en mitigar estos efectos y revertirlos, antes de que se agraven. Tienen la responsabilidad el estado central, sus regiones y los municipios.

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Las cifras y los enfoques pueden llegar a ser engañosos, por ejemplo, cien turistas extranjeros que gastan en el Perú US$ 400 / turista no son iguales a cincuenta turistas que gastan US$1,000 / turista, porque los cincuenta, además de generar un mayor gasto total (US$ 50,000), deterioran menos los recursos turísticos que los cien. Sin embargo, podemos pensar erróneamente que nos interesa convertir al Perú en un destino exclusivo de unos pocos afortunados que puedan pagar unos precios exclusivamente “altos”, de hecho, algunos empresarios piensan en este discurso, y lo que es peor, algunos funcionarios del estado también, siendo los responsables del desarrollo turístico. Asimismo, se hace una división abstracta de los mercados según los países de procedencia de los turistas. Esta segmentación geográfica, si bien sirve para asignar recursos promocionales, no es óptima porque no llega a los verdaderos “segmentos-objetivo” de nuestros productos (p.e. un cartel publicitario masivo de Perú en el metro de Londres lo verá mucha gente, pero ¿Cuántas de éstas personas son realmente turistas potenciales?). Al gobierno le interesa aclarar conceptos, abrir debates amplios si es preciso y reflexionar sobre las metas reales que podemos alcanzar y qué medios e instrumentos disponemos. Se debe efectuar una selección de los turistas que nos interesan, una segmentación de mercados basada en nuestras propias necesidades de desarrollo sostenible, atendiendo a todos los “niveles renta” en función de los productos que desarrollemos, gestionando los impactos que vayan surgiendo.

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El turismo interno es la clave de nuestro desarrollo turístico, no se le otorga la misma importancia que al turismo receptivo, siendo los turistas nacionales los primeros en generar demandas y desarrollar nuevos productos que a la postre serán disfrutados por turistas extranjeros. Piense en esos viajes cortos que realizamos a los alrededores de nuestra región o provincia, visitando poblaciones y lugares pintorescos que después comentaremos a familiares y amigos. Estas localidades se iniciarán en la actividad turística, generando sus primeros proyectos empresariales, por ejemplo, regentando bodegas con productos de primera necesidad, una oferta de restaurantes, hospedajes, tiendas de artesanías, entre otros servicios. La comunidad local a través de la oferta de estos primeros servicios, sentirán la necesidad de ser partícipes de su propio desarrollo turístico, orientando también sus demandas y buscando aquellas que les supongan mejores ingresos y un mayor bienestar.

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Los problemas surgen cuando comunidades y sus gobiernos locales acuden infructuosamente a las instituciones públicas y privadas para afianzar estas dinámicas de desarrollo turístico (créditos, ayudas institucionales, subvenciones, asesorías, facilitación, acceso a mecanismos de comercialización, etc.). Es comprensible que en un país en desarrollo no se puedan atender todas las necesidades. Sin embargo, el estado tampoco parece entender estas dinámicas, basta con anotar que existe una grave desarticulación institucional en torno al turismo (muchos organismos vinculados y poca conexión entre ellos), parece destinar todos sus esfuerzos exclusivamente al nivel “macro” que no se refleja en estos lugares o sus efectos posteriores son mínimos. Por ejemplo, la promoción turística que se efectúa en el exterior, orientada a vender los grandes iconos que posee el Perú (Machupicchu, Líneas de Nasca y Sipán, entre otros), favorecen a los grandes distribuidores de productos turísticos o paquetes cerrados, ¿Puede alcanzar esta promoción a un gobierno local que acaba de lanzar al mercado unos servicios turísticos?. La promoción debería tener una orientación descentralizada (además de la general basada en los iconos) y basada en la segmentación de mercados (utilizando no sólo bases geográficas como al parecer sucede). En cierto modo, el estado no acierta en su visión conjunta del desarrollo turístico descuidando las dinámicas de desarrollo locales, lo cual se refleja en su promoción al exterior, por ser su lado más visible, pero que puede generalizarse a prácticamente todas las instituciones vinculadas al sector.

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Experiencias “Made in Perú”

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Se muestran dos experiencias de dinámicas de desarrollo: “Perú Llama Trek” y “Posada Amazonas y la Comunidad Infierno”. Ambas están consolidadas en el mercado y lejos de ser perfectas, ilustran que para zonas andinas o de selva, es aconsejable la incorporación de algunas figuras empresariales adecuadas como pequeñas empresas articuladas, como un consorcio de la rama turística, de propiedad de la comunidad, encargando la administración de cada una de ellas a los socios, según su especialidad y/o servicios prestados a los turistas. Es importante identificar las dificultades que encuentran las comunidades para poner en marcha los proyectos turísticos e incluirlos en un proceso de planificación turística sostenible. Se utilizan mecanismos contractuales o alianzas con instituciones públicas y privadas. La falta de institucionalización de la participación de las comunidades es una debilidad interna que podría convertirse en amenaza. Cuando se consigue estas asociaciones de intereses comunes, es preciso que la comunidad las formalice desde sus gobiernos locales para iniciar un proceso de planificación y posterior gestión de impactos (Ver Anexo 1).

Perú Llama Trek (Ancash)

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Perú Llama Trek pertenece a la asociación civil ASAM (Asociación de Servicios Auxiliares de Montaña de Olleros-Chavín) de propiedad de 12 socios comuneros, creada en 1997. Ubicada cerca de Huaraz, departamento de Ancash. El acceso se realiza por tierra, mediante los buses Lima- Pativilca-Huaraz en un tiempo de ocho horas. Entre Huaraz y Olleros el viaje dura 30 minutos. En la zona se encuentra el Parque Nacional del Huascarán, cuya flora es única y donde se puede encontrar una fauna muy variada: venados, tarucas, osos de anteojos andinos, vicuñas, pumas y cóndores. Se practica deportes, tales como el trekking, alpinismo, escalada, canotaje, bicicleta de montaña y otros. Los baños termales de Monterrey, a 8 km. de Huaraz.

La asociación brinda servicios de alojamiento (5 habitaciones y 15 camas), transporte para carga y alimentación en función del componente central del producto: una caminata de 4 días entre Olleros y Chavín de Huántar. El producto consiste en un conjunto de vivencias con la cultura tradicional andina que se realiza en la comunidad de Olleros y a través de una caminata de 37 km., por un antiguo camino inca, durante cuatro días, entre Olleros y Chavín de Huantar. Se utilizan llamas para el transporte de los utensilios e instrumentos de campaña para establecer campamentos en la montaña y poder pernoctar. El Centro Piloto en Canrey Chico sirve para guardar las llamas y realizar la capacitación para los socios y miembros de las comunidades en aspectos ambientales y crianza de llamas.La experiencia se encuentra en un proceso muy avanzado de consolidación. En cada viaje participan, en promedio, seis llameros y cuatro cocineros de montaña, de los cuales uno es el guía. Todos los productos usados y servicios brindados son de origen local. La alimentación es producida a partir de productos de la agricultura y ganadería local, las bebidas refrescantes son igualmente elaboradas a partir del maíz. La artesanía es local y en la zona de Olleros se trabaja el textil y derivados de fibras naturales. Los comuneros socios están invirtiendo sus ingresos en compra de llamas y ASAM en conjunto busca extender sus servicios a otras actividades y mercados, con aportes complementarios a la construcción del centro piloto de Canrey Chico. Otros socios han invertido en el mejoramiento de sus viviendas y en la puesta en operación de un comedor de comida típica, donde se recibe a los turistas.

Segmento objetivo
Llama Trek está orientado principalmente a turistas europeos, sean individuales o en grupo, a partir de 27 años con interés especial por la aventura, la cultura andina, la naturaleza y el turismo vivencial. La capacidad de recepción máxima actual es de cuatro grupos de 25 turistas por mes

Ingresos por temporada (*)
Ingresos (15 caminatas en promedio) ...............US$ 10,500
Gastos (**) .....................................................US$ 5,475
Utilidades brutas ...........................................US$ 5,025

(*) En la temporada baja no hay excursiones ni operaciones turísticas. Durante ese período, los socios se ocupan de sus parcelas agrícolas, organizan la temporada alta, realizan sesiones de evaluación y proyectan acciones para la mejora del producto.

(**) Pago a llameros socios; a arrieros por acémilas, comida, danzantes

Inversión para el Centro Piloto Canrey Chico
ASAM .........................................US$ 6,000
Unión Europea ..........................US$ 11,000
Total ...........................................US$ 17,000

Fortalezas
§ Consolidación en el mercado.
§ Sin competencia.
§ Experiencia ganada.
§ Cohesión de los miembros de la asociación.
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Debilidades
Las actividades económicas son capitalizadas por los socios de manera individual, podría generar diferencias; por ejemplo, un comedor para desayunos, con relación a un albergue de quince camas.

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Fuente: Gestión del turismo sostenible y competitivo, Alianzas entre Estado, empresa y comunidad, Los casos de Bolivia, Ecuador y Perú. Equipo Técnico Multidisciplinario para los países andinos, Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2002.

Posada Amazonas y la comunidad Infierno (Madre de Dios)

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Laura Madelengoitia, Consultora OIT.

Posada Amazonas es un proyecto ecoturístico producto de una alianza estratégica entre la comunidad nativa de Infierno y la empresa privada limeña Rainforest Expedition, con varios años de experiencia en ecoturismo en la zona de Madre de Dios. Está situado en el territorio de la comunidad nativa Infierno, cuya población está conformada por nativos de la etnia ese´eja, inmigrantes colonos y mestizos. Se ubica en los límites de la Zona Reservada Tambopata Candamo, considerada un lugar privilegiado por biodiversidad. Las tierras de la comunidad nativa Ese´eja albergan algo más de nueve mil hectáreas.

Características del proyecto
• Posada Amazonas introduce a los turistas en el mundo amazónico combinando accesibilidad y calidad.
• La tecnología empleada es moderna de bajo impacto ambiental, que le brindan al turista las comodidades de un hotel muy exigente.
• La calidad de los servicios, de la infraestructura y de la gente es notable.

Principales atractivos turísticos:
• El lago Tres Chimbadas, lugar donde se puede observar las nutrias de agua dulce más grandes del mundo, así como tortugas y aves ribereñas.
• Las «colpas» de loros y pericos, donde centenas de estas aves se reúnen para alimentarse. Se dice que acuden a este lugar para socializar e intercambiar información.
• Se comparte las experiencias de la comunidad nativa Infierno, mostrando a los turistas cómo los ese´ejas utilizan los recursos del bosque en su vida diaria.
• Se puede visitar una granja donde es posible apreciar la gran diversidad genética, el sistema del cultivo ese´eja y descubrir cómo es que este sistema es sostenible en el tiempo.
• La torre de andamios, construida para poder tener una vista panorámica del bosque y sus criaturas.

Posada Amazonas ha demostrado ser un éxito en muy corto tiempo, tanto desde la perspectiva empresarial, como en cuanto a los beneficios obtenidos por la comunidad. La tasa de ocupación del albergue ha llegado al 57% en el 2000, con más de 4,500 turistas al año.

Beneficios para la comunidad
• 13 puestos de trabajo permanente con ingresos mensuales de 1,050 soles por persona más propinas.
• Puestos eventuales.
• Ingresos por artesanías (ingreso complementario y seguro para cinco familias).
• Ingresos derivados de la construcción y mantenimiento del albergue. Por insumos y mano de obra la comunidad ha recibido, hasta el momento, US $180,000.

Uso de las utilidades obtenidas:
Los excedentes de los primeros años fueron utilizados para pagar el préstamo solicitado para implementar el proyecto. Recién en marzo del 2001 podrán repartirse las utilidades de acuerdo al contrato realizado entre la comunidad y la empresa: 60% para la comunidad y 40% para la empresa.

Las utilidades del bar, manejado como una pequeña empresa independiente, se reparten en la misma proporción. En temporada alta los ingresos para la comunidad fluctúan entre US$ 1,000 y US$1,600 al mes; y en temporada baja entre:US $ 600 y US$ 800.

La directiva de la comunidad es la que define la utilización de estos recursos, destinando parte de ellos al mantenimiento de la Oficina de Proyectos, que implementa y maneja los otros proyectos vinculados con el turismo que desarrolla la comunidad; y la otra parte, para satisfacer algunas urgencias de los comuneros a través de préstamos y/o para el mejoramiento de la estructura comunal.

Capacitación, participación y revalorización cultural:
• Los miembros de la comunidad son permanentemente capacitados en áreas operativas hasta administrativas.
• Diez miembros elegidos por la comunidad –cinco Ese´ejas y cinco mestizos- participan en el Comité de Control, organismo encargado de supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento de los términos del contrato y de hacer un seguimiento del manejo del albergue.
• El proyecto de eco-turismo contribuye a la revalorización de la cultura tradicional Ese´eja.
La actividad artesanal está logrando rescatar, con ancianos/as, el arte original de la comunidad que se estaba perdiendo.

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Razones del éxito del proyecto• Los dos socios y promotores de la empresa Rainforest Expedition son personas que tienen una visión filosófica de respeto hacia la comunidad nativa y un convencimiento total de que la viabilidad y el éxito en la empresa dependen de la valoración y de la conservación de los recursos naturales y de la cultura tradicional indígena, así como de la participación protagónica de la comunidad en el proyecto.

• La alianza estratégica entre la empresa y la comunidad, lograda como producto de un proceso progresivo de conocimiento y de confianza mutua.
• La experiencia y conocimientos de la empresa del mundo amazónico y sus contactos permiten contar con una importante cartera de clientes y un eficiente sistema de comercialización a nivel internacional.
• La calidad de los recursos naturales, la belleza del lugar y la gran diversidad de especies de vida silvestre, son factores decisivos del éxito alcanzado.

Desafíos e interrogantes
La experiencia de Posada Amazonas muestra la posibilidad y viabilidad de una alianza estratégica exitosa entre una empresa privada y una comunidad indígena en el campo del ecoturismo. Esta experiencia pionera propone para la reflexión y profundización, algunos desafíos e interrogantes. Desafíos:

• La compatibilización de la conservación de los recursos naturales con las necesidades económicas de los pueblos indígenas.
• La posibilidad de que el turismo se desarrolle en forma incontrolada, convirtiéndose en la actividad económica principal de la comunidad, desplazando sus actividades económicas tradicionales, lo cual no sólo destruiría el estilo de vida tradicional que sustenta la esencia misma de la comunidad como tal, sino que la ubicaría en una situación extremadamente vulnerable al hacerla depender de una sola actividad económica muy dependiente del exterior.

La respuesta de los líderes del proyecto frente a estos desafíos es la de insertar el ecoturismo en una visión y una estrategia integral de desarrollo sostenible de la comunidad, de suerte a ir generando, con el estímulo del ecoturismo, otras actividades, al mismo tiempo que fortalecen y consolidan las actividades económicas tradicionales de la comunidad, buscando su complementariedad. Los desafíos e interrogantes más complejos son, sin duda, los de carácter cultural.

Es evidente que, desde el punto de vista empresarial, aspectos como el mercadeo, el control de calidad, la eficiencia administrativa y contable, entre otros, sustentados por conceptos y valores como la eficiencia, la disciplina, la competencia, la responsabilidad individual resultan fundamentales para el éxito del proyecto.

Sin embargo, tanto unos como otros, son ajenos a la economía y cultura indígenas y, en algunos casos, contrarios a su visión del mundo y sus sistemas de trabajo. La naturaleza cultural y social de las comunidades indígenas no promueve la competencia entre sus miembros, sino la cooperación, la complementariedad y la reciprocidad. La mayoría de los trabajos se distribuyen colectivamente, ya sea en forma familiar o comunal y de este modo la responsabilidad recae sobre el colectivo más que sobre las personas de manera individual. Surge entonces una aparente paradoja, la cultura tradicional de los pueblos indígenas puede ser vista como una limitación para el éxito empresarial, siendo como es, la fuente fundamental que le otorga el sentido y la razón de ser al ecoturismo, puesto que la diversidad natural no puede existir sin la diversidad cultural, la cosmovisión y los conocimientos de los pueblos indígenas.

Interrogantes:
• ¿Cómo lograr el éxito empresarial de las comunidades indígenas y al mismo tiempo conservar su herencia cultural, su visión del mundo, su identidad?
• ¿Cómo lograr armonizar la competencia en el mercado con la solidaridad y la reciprocidad en las relaciones humanas?

El gran mérito de Posada Amazonas reside en que, a pesar de todos los problemas, dificultades y tropiezos que esta gran tarea implica, indígenas, mestizos y empresarios limeños, lo están intentando.

Fuente: Turismo: Mercado y sostenibilidad.¿Cómo desarrollar el turismo desde los Municipios y las comunidades en forma sostenible?, Equipo Técnico Multidisciplinario para los países andinos, Organización Internacional del Trabajo 2001.

Obsérvese, por ejemplo en el caso de “Perú Llama Trek” , cómo los “beneficios iniciales” y las diferencias existentes por la práctica individual de ciertas actividades económicas pueden transformarse en “costos” para la comunidad, porque podrían afectar los futuros lazos sociales y la continuidad de las alianzas formadas (peligro de familismo amoral). En el caso de “Posada Amazonas y la comunidad Infierno”, las relaciones intracomunitarias son fuertes pero existe riesgo de impactos en la herencia cultural y la visión del mundo de los Ese’ejas, como resultado del éxito empresarial y de conceptos como competitividad, eficiencia, disciplina y responsabilidad individual, en principio incompatibles con valores de cooperación de estas comunidades nativas. Tiene mérito que participan indígenas, mestizos y empresarios limeños.
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Conclusiones y Recomendaciones

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No existen recetas ni metodologías que garanticen el éxito. Las dinámicas de desarrollo, que se han descrito brevemente en este artículo, tienen unas pautas que son más o menos comunes independientemente de factores culturales o geográficos de cada comunidad. Tampoco existen singularidades que resulten excepcionales, las teorías sobre capital social abordan los comportamientos étnicos relacionados a las prácticas empresariales (nivel micro) y el estudio de las relaciones estado-sociedad civil (nivel macro).

En el Perú las MYPEs del sector comercio y servicios representaron el 83,01% del total de empresas creadas en el año 2004, esto da una idea del impacto económico de los servicios que incluyen al turismo. El 59,34% de estas se concentran en la zona centro del país, siendo las regiones más emprendedoras, además de Lima y Callao, Arequipa, La libertad y Junín.

Recomendaciones:
Al estado, dinamizar la sinergia entre las instituciones vinculadas a la actividad turística emprendedora local, articulando una verdadera red descentralizada, que brinde ayuda efectiva a las comunidades y a sus gobiernos locales. Esta ayuda debe comprender la capacitación, la formalización de empresas, el asociacionismo, la planificación y la gestión de impactos.A las comunidades emprendedoras, que busquen información que les permita iniciarse en el mundo empresarial o acudir a entidades públicas o privadas de asesoría o ayuda (ONGs, consultorías, oficinas del estado, etc.). Para lograr que los proyectos sean sostenibles, no debe descuidarse desde un inicio los factores económicos, ambientales y sociales (ver esquema “Los tres pilares de la sostenibilidad”). Asimismo si se desea emprender un proceso de planificación sostenible, se recomienda a los gobiernos locales acudir a herramientas que han sido testadas suficientemente, dado que las herramientas comunicativas si requieren adaptarse a la cultura e idiosincrasia de cada lugar. La metodología “Convenio-Diagnóstico-Propuesta” puede ser una herramienta útil (ver Anexo 2).

GUÍAS Y ENLACES PARA EMPRENDEDORES LOCALES

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1 ¿Cómo elaborar un plan de negocios?, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Dirigido a personas que desean emprender una Empresa. Es un manual práctico y teórico en el que te indica convertir tu idea de negocio en una Empresa. Requiere conocimientos básicos de administración.
2 Guía de constitución y formalización de Empresas, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Presenta los conceptos y procedimientos necesarios para constituir o formalizar una empresa de acuerdo con la normatividad vigente. No requiere especiales conocimientos empresariales.
3 Enlaces de PROMPYME: ¿Cómo formalizar su empresa?, Capacitación , Consorcio , Asesoría Legal, Asesoría Técnica , Contáctese con un consultor

Bibliografía

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KRUSE, Claus, coord.. (2001): Planificación del desarrollo local en la región andina. Guía metodológica para la elaboración de planes de desarrollo locales. DED Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica, Centro Bartolomé de las Casas, Asociación Protestante de Cooperación para el Desarrollo. Cusco.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (1999): Agenda para planificadores locales. Turístico Sostenible y Gestión Municipal. Agentes para planificadores locales, Organización Mundial del Turismo (OMT), Madrid.

MOYANO E., Eduardo (2005): “Capital social y desarrollo de zonas rurales”, IESA Working Paper Series. Documentos de trabajo. Instituto de estudios sociales de Andalucía (IESA-CSIC). Junta de Andalucía, Sevilla.

Notas
[1] Como ejemplo de situación anormal, donde una municipalidad sobrepasa sus funciones al tener una posición de autoridad ver la noticia “Denunciarán penalmente a Municipalidad de Surco”, tomado de el Diario El Comercio del 29 de agosto de 2006: http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-08-29/ImEcLima0567504.html (recuperado el 6 de septiembre de 2006).
[2] El director de la Agencia de Cooperación Internacional (APCI), Agustín Haya de la Torre, denunció que hay indicios de que en la institución que ahora dirige hubo planillas secretas pagadas con dinero de instituciones cooperantes del exterior. Ver la noticia: “Agustín Haya: “En APCI hubo planillas secretas". Como ejemplo de situación anormal, donde una institución que representa al estado intenta aprovecharse de su posición a costa de los ciudadanos, tomado del Diario La República del 3 de septiembre de 2006: http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-08-29/ImEcLima0567504.html (recuperado el 6 de septiembre de 2006).

El fin de las cifras mediáticas en el turismo

2006-08-26T11:14:00.000-07:00

Hacia un barómetro de medición de la actividad turística

“En el Reino Unido hay 10 millones de observadores de aves” (representa el 16,67% de su población), según una nota de prensa de PROMPERU . Una carta enviada al boletín T News nos indica que los observadores de aves en EEUU no llegan a 300,000 entre aficionados y profesionales (representa el 0,1% de su población), aunque la fuente de donde proviene la información de los 10 millones es real, se puede dudar de la información y sería acertado contrastarla, ahora bien ¿Es lógico pensar que uno de cada seis habitantes del Reino Unido podría venir al Perú a observar aves? . La carta citada también recuerda el ya famoso 10% de chinos que vendría al Perú este año (30 millones) o a la "rebaja" que nos hiciera el anterior Ministro, el 2% (3 millones). ¿Nos estamos acostumbrando a este baile de cifras mediáticas carente de lógica o nuestras fuentes padecen de falta de veracidad?, ¿Una información confusa o sin fundamento puede llegar a provocar decisiones erróneas?, ¿Se contrasta la información oficial?

Hace unos años, las estadísticas oficiales decían, por ejemplo, que los turistas estaban en promedio entre 2 a 3 noches en el Cusco. Dos muestras representativas, tomadas de la población de turistas, demostraron que no era verdad y que los turistas estaban más tiempo, entre 5 y 6 noches en promedio . Sin embargo, las autoridades regionales y centrales, basadas en la data errónea, concluyeron que el Cusco era un destino de paso (a otros destinos) y de corta estadía. PENTUR y muchas decisiones del pasado gobierno se realizaron sobre esta hipótesis, perjudicando el desarrollo del destino, dejando de prestarle atención o sencillamente anunciando públicamente que era un destino maduro, ya no había nada que hacer. Se centrarían los esfuerzos en nuevos destinos, como el Nororiental que recibió todos los mimos del gobierno. Por cierto, es estupendo que el producto Nororiental sea una realidad y se diversifique la oferta, pero no es bueno que esto suceda sobre una hipótesis errónea en desmedro de otros destinos turísticos del país.

La veracidad de las fuentes o su mala calidad pueden entorpecer o perjudicar el desarrollo turístico nacional. Algunos casos flagrantes de dudosa veracidad:

1. Los datos de ocupación hotelera proporcionados a las direcciones regionales de turismo y que sirven de base para los reportes de la demanda no reflejan la realidad, posiblemente las empresas declaran a la baja, denotando así una menor ocupación de la real, tampoco se contrasta la misma información a través de otras fuentes (p.e.medios de transporte o sondeos periódicos).

2. Los datos de migraciones sobre el ingreso de viajeros, que sirve para estudiar los arribos de visitantes extranjeros, también deja mucho que desear, no suele recoger los ingresos reales de personas por todas las aduanas del país y no se diferencia entre turistas, peruanos residentes en el exterior, comerciantes que entran y salen del país con escasa estadía.

3. La cuenta satelital que podría ser una herramienta fundamental para el estudio de los impactos del turismo en la economía y con un indudable valor en la toma de decisiones, no se habría implementado debido a las graves inconsistencias producidas en las fuentes originales de los datos.

Uso erróneo de indicadores turísticos

Si un Viceministro de Turismo anuncia, por ejemplo, “el turismo ha crecido un 20 por ciento este año”. Se refiere a la cifra relativa de los visitantes totales en relación al año pasado, incluidas personas que no son turistas. La afirmación sólo se refiere a la demanda, no se refiere a los ingresos generados ni a la ocupación hotelera ni al número de empleos generados ni, en general, al impacto en el sector. Sería por lo tanto, una afirmación inexacta. Hay otros indicadores poco utilizados como el gasto total, el gasto medio, o el gasto medio/día que proporcionan más información del impacto económico.

Dado que el Perú destaca como destino singular por su naturaleza y su riqueza histórico-cultural, debería utilizarse indicadores como los impactos en nuestra biodiversidad y en nuestro patrimonio, ya sea como un mero ejercicio de difusión de cara al exterior o como un patrón de comportamiento responsable, sería ideal.

Observatorio o barómetro de la actividad

Una institución como Promperu nos proporciona sondeos anuales interesantes. Bajo mi punto de vista son especialmente útiles el “Nivel de satisfacción del turista extranjero / nacional” y el “Perfil del turista extranjero / Nacional”, documentos que introducen nuevos elementos como satisfacción, calidad y nos ayudan a conocer la evolución de los segmentos que nos visitan. Existen otros estudios, de los cuales, no logro entender su verdadera utilidad como “Perfil de los No Viajeros" o el “Perfil del turista extranjero” por países emisores, ¿A quién le interesa conocer a las personas que no viajan?. Es un desperdicio de recursos que podrían destinarse a ampliar los perfiles de los turistas extranjeros / nacionales, por ejemplo, con un anexo de los principales países emisores de turistas extranjeros. Las bases sociodemográficas consideradas en los estudios, resultan insuficientes y anticuadas dada la complejidad con la que evolucionan los segmentos. Debería añadirse criterios psicográficos y de estilos de vida (VALS) para tener una mejor percepción y conocimiento de los turistas.

Si pretendemos iniciar una etapa de expansión y desarrollo de la actividad turística de forma sostenible, será necesario disponer de buena información, es preciso mejorar la calidad de las fuentes de datos, facilitar su acceso, actualización, transparencia y periodicidad a través de internet. Hay instituciones vinculadas al turismo que no publican estadísticas ni indicadores de impactos del turismo sostenible, es el caso del INC o de INRENA. Sin cifras ni datos fiables, no se pueden tomar decisiones acertadas, ni es posible la planificación y el control. Las instituciones públicas producen abundante información y no tienen nada que ocultar, ¿Por qué no difunden su información?, seguro que el mercado les dará buen uso.

Proponemos la creación de un barómetro de medición de la actividad turística, periódico y descentralizado, que mida el comportamiento de la demanda, de la oferta (calidad) y de los impactos sostenibles. Podría ser una herramienta fundamental y complementaria del desarrollo turístico.

Por Edwin Vilchez Medina

[1] Nota de Prensa del 17 de agosto de 2006.
[2] Noticias de la mañana, T News del 21 de agosto de 2006
[3] A pesar de los esfuerzos de PROMPERU por legitimar la nota de prensa y dar a conocer que Reino Unido es un mercado potencial, de hecho lo es, pero el Perú está aun lejos de representar un destino alternativo para los británicos porque sus destinos preferidos están en Europa. La International Passanger Survey (IPS) que es un sondeo oficial de viajeros británicos al exterior (la muestra es 0,2% del total de viajeros) indica claramente que las visitas a Europa fueron de 51.8 millones en 2004 y las visitas a ‘Otros países’ fueron de 7.9 millones en 2004, exceptuando Norteamérica (que recibió 4.8 millones de visitas). Nuestro mercado potencial se encontraría en 437,000 viajeros (que junto a otros países donde no se encuentra el Perú, suman 7.9 millones) pero con la salvedad de que nos tocaría competir con el resto del mundo (destinos de Asia, Oceanía, África y Latinoamérica). Tomado de TRAVEL TRENDS 2004, A report on the International Passenger Survey, National Statistics, United Kingdom, 2005.

[4] La estadía media de los turistas en el Cusco era de 5 a 6 noches, según los sondeos efectuados entre 1997 y1998 por el Instituto de Investigación Universidad y Región (IIUR). En ese mismo período, la estadía según las cifras oficiales era de 2 a 3 noches. Para las autoridades centrales y regionales la visita típica de un turista al Cusco era la siguiente: 1ª día arribo, descanso y visita ciudad, 2ª día Machupicchu y 3ª día Valle Sagrado, 4º día regreso. Tomado de VILCHEZ MEDINA, Edwin (1999). Propuesta de segmentación para una estrategia diferenciada en el Cusco mediante análisis de componentes principales, en Evaluación de las actividades turísticas del Cusco, IIUR- Universidad Nacional de San Antonio Abad, Cusco.

La industria turística y el turismo cultural

2006-08-08T11:58:00.000-07:00

Por Edwin Vilchez Medina

Cada vez con mayor frecuencia se descubren conjuntos arqueológicos, se realizan excavaciones en los lugares más insólitos habitados por culturas pre incas o incas; y los descubrimientos, son tan fascinantes, que provocan que la historia sea escrita una y otra vez, completando así la génesis de nuestro pasado aborigen. Perú fue un lugar privilegiado para el florecimiento de grandes civilizaciones, con la excepción de los sitios donde el huaqueo y la piratería hicieron acto de presencia, podemos hablar de muchos recursos turísticos, que podrán convertirse en atractivos y engrosar los inventarios de patrimonio histórico nacional y algún día también patrimonio de la humanidad. Muchos peruanos y extranjeros se verán atraídos por visitar estos lugares para testimoniar como funcionaban estas civilizaciones, como viajeros, estarán dispuestos a gastar en servicios turísticos, para conseguir este objetivo. Este es el llamado turismo cultural.

El potencial en recursos culturales
Teniendo en cuenta la gran cantidad de recursos que posee el Perú dado su riquísimo pasado, cabe preguntarse si muchos de esos recursos lograrán suscitar la atención de los visitantes para convertirse en atractivos culturales o muchos de ellos serán de interés exclusivo de los investigadores de campo (arqueólogos, antropólogos, etc.). Es apreciable el trabajo de profesionales de distintas disciplinas que suman esfuerzos, comparten información y van incorporando los avances tecnológicos, para descifrar el pasado. Esta es una tarea fundamental, sin embargo, un país en desarrollo como el Perú, no puede permitirse financiar estas investigaciones, ya tiene bastante con proteger los recursos puestos en valor.

Recursos Turísticos que posee el Perú

Sitios Naturales............................................................. 1179
Manifestaciones Culturales............................................. 1405
Folklore.......................................................................... 854
Realizaciones científicas o artísticas contemporáneas ..... 81
Acontecimientos programados ....................................... 401

Etnología........................................................................ 373

Fuente: BADATUR 2006 - Universidad de San Martín de Porres

Turismo cultural en constante evolución
Hoy en día con el auge del turismo como actividad económica, muchos países ven en ella la mejor manera de incrementar sus divisas, mejorar sus economías y ofrecer servicios a estos curiosos viajeros que lo quieren ver todo. Así encontramos las más diversas formas de practicarlo y que están en constante evolución o transformación. Entre ellas tenemos: el turismo cultural, turismo solidario, turismo ecológico, turismo de aventura, turismo religioso, turismo místico, turismo étnico, turismo gastronómico, turismo de ocio, turismo temático, por citar algunas. Siempre ha sido compleja su clasificación por cuanto los estilos de vida y psicografía de los turistas están en evolución permanente. El turismo cultural como producto turístico no es ajeno a los cambios, la imagen del turista de mediana edad con cámara y objetivo interminable desplazándose hasta lugares remotos, soportando el asedio de mosquitos o inclemencias ambientales, realizando arduos esfuerzos físicos, degustando platillos inverosímiles y con una gruesa billetera repleta de dólares, ya no es la única que encontramos en el mercado. La imagen visual, el icono y el estereotipo entran en escena en un mercado competitivo y de consumo masivo, modificando comportamientos y transformando las actividades económicas, pero también generando inversión y muchos puestos de trabajo. La fuerte competencia en destinos, los vuelos económicos, la inestabilidad político-social de muchos lugares, el aumento del bienestar de nuevos países emisores, están generando nuevos segmentos de turistas exigentes en calidad, precio, en valor agregado y que buscan periodos de estadía más cortos.

¿Estamos preparados en el Perú para ofrecer productos turísticos culturales a estos nuevos segmentos?, En mi opinión, salvo una o dos excepciones, no estamos preparados ni siquiera para ofrecer una calidad mínima y además creemos “ingenuamente” que la singularidad de nuestros recursos es suficiente para generar una demanda. Actualmente la oferta mundial es tan grande y diversa que ya no basta con poseer un recurso histórico de indudable valor cultural, es preciso dotarle de un mayor valor agregado y a unos precios que sean competitivos.

Obstáculos del desarrollo turístico
En los últimos años el aumento de la demanda de turistas ha producido un importante aumento de los recursos en concepto de ingreso a los atractivos más emblemáticos (en especial por el ingreso a Machupicchu). El Instituto Nacional de Cultura (INC), por citar a la institución más conflictiva, se ha convertido en un organismo que además de proteger el patrimonio histórico, ha adoptado competencias que van más allá de su importante papel guardián de los recursos históricos y culturales. Basta con recoger acontecimientos recientes para comprender esta desviación de competencias, que excede lo meramente cultural o histórico. Por ejemplo, cuando el INC dice “Machupicchu está en peligro”, toda la opinión pública se ponen en alerta, y a su favor, aunque luego esto no sea cierto[1]. Se hace necesario definir los verdaderos roles de este tipo de instituciones, a no ser que queramos tener más conflictos en el futuro que frenen el desarrollo turístico sostenible de muchos destinos. En el turismo, la actitud conservacionista debe estar en equilibrio con la actividad económica que implica el turismo, obviamente, sin dañar los recursos.

Planteamos un debate necesario en un momento de expansión del turismo y de posible definición de los roles estatales por parte de un nuevo ejecutivo: ¿A quién le corresponde financiar la puesta en valor de un recurso, en un estado con escasos presupuestos, deben los turistas financiar alguna, parte o todas las operaciones de puesta en valor existentes?, ¿Cada recurso es un problema independiente?.

La conservación del patrimonio, es una tarea que debe ser financiada por las personas que lo visitan y degradan (turistas), la puesta en valor de nuevos recursos debe ser financiada por el estado, como parte de la infraestructura básica (accesos a atractivos, servicio de luz, agua, etc.). Si se rompe esta división de tareas, se corre el riesgo de que instituciones se vean tentadas a subir periódicamente el precio de entradas, tickets o boletos a los atractivos, para poner en marcha sus proyectos unilateralmente, poniendo en peligro la competitividad del precio del producto turístico y el avance del desarrollo turístico.

Conclusiones y recomendaciones
La industria turística no deja de ser un buen negocio, equivalente a producir bienes y servicios, sin embargo sus impactos sociales y medioambientales, son fuertes e inmediatos. Por ello, el estado no debe dejar de observar y monitorizar su desarrollo, bajo la máxima: “definamos antes una oferta competitiva, sostenible y después estimulemos una demanda”, y de ninguna manera, “que la demanda defina a la oferta”, como lamentablemente ha ocurrido en algunos de nuestros destinos. Estamos todavía a tiempo de corregir desviaciones y mejorar nuestros productos turísticos de forma proactiva, anticipándonos a los cambios externos, y que estos no nos sorprendan. Debemos dotar a nuestros atractivos turísticos de los servicios adecuados e innovadores, así como diversificar nuestra oferta turística no sólo orientándola hacia el turismo cultural, como producto final. Es previsible que el turismo cultural, como cualquier producto de consumo, llegue a su etapa de declive y debemos de prepararnos para ofrecer productos alternativos antes que llegue ese momento. La clave estará en la innovación constante y en la definición de productos competitivos.

Para afrontar estos nuevos retos, se recomienda acudir a herramientas conocidas pero que sin embargo no se han aplicado adecuadamente hasta el momento:

· Sinergia entre instituciones públicas que compartan objetivos y que trabajen en conjunto.
· Afinar las competencias entorpecedoras de las instituciones públicas vinculadas al turismo.
· Eliminar la burocracia redundante en torno a la gestión del patrimonio cultural.
· Agilizar los mecanismos interventores, fomentando algunas intervenciones locales o regionales.
· Observar la evolución de las tendencias y estadísticas desde diferentes fuentes tanto públicas como privadas.
· Mejorar la calidad de los indicadores y la medición de los impactos.
· Fomentar la creación de incentivos que estimulen la inversión en servicios turísticos.
· Incrementar las colaboraciones público-privadas que estimulen inversiones sostenibles en servicios turísticos próximas a los atractivos culturales.
· Fomentar la participación local en el aumento del valor añadido y de algunas de estas inversiones.
· Disponer en todo momento de una visión conjunta que permita “remar hacia el mismo lado”.
· Propiciar la creación de criadero de empresas turísticas en torno a los atractivos turísticos.
· Comprender la importancia de articular una red de políticas conjuntas locales, regionales y nacionales, vinculadas a la actividad turística, sin que estas entren en conflicto.

Diez sitios Patrimonios de la Humanidad que se encuentran en el Perú

1. Ciudad de Cusco.(1983) .

2. Santuario Histórico de Machu Picchu (1983).

3. Parque Nacional Huascarán (1985) .

4. Sitio arqueológico de Chavín de Huántar (1985)

5. Zona arqueológica de Chan Chan (1986)

6. Parque Nacional de Manú (1987) .

7. Centro Histórico de Lima (1988).

8. Parque Nacional del Río Abiseo.(1990).

9. Líneas y geoglifos de Nasca y de Pampas de Jumana (1994).

10. Centro Histórico de la Ciudad de Arequipa (2000).

Fuente: Instituto Nacional de Cultura (INC) .

[1] Si se revisa las noticias publicadas periódicamente por la prensa peruana, por ejemplo la construcción del polémico puente de Carrullichayoc que rompería el monopolizado acceso masivo al Santuario Histórico de Machupicchu (SHM), la posición del INC ha ido evolucionando paralela a los intereses del monopolio que obviamente desea mantener su status quo. Primero denuncia que el SHM está en peligro, luego alerta a la UNESCO, después anuncia un posible pronunciamiento de que el SHM será declarado en riesgo, y posteriormente, cuando se podía esperar lo peor, La UNESCO afirma que el INC desarrolla una buena labor en defensa del patrimonio, si lo hace tan bien, el SHM no puede estar en riesgo. El INC-Cusco está manipulando la opinión pública y protege intereses que no le competen, al margen del debate que supone la construcción o no construcción del puente y su peligro sobre el SHM, que debe ser tratado desde una ancha base social.

Lo que debe saber el nuevo Viceministro de Turismo

2006-08-05T05:27:00.000-07:00

Carta enviada al Boletín T News
Informe Especial "Lo que debe saber el nuevo Viceministro de Turismo"

Estimados señores de T News:

Expresé mi opinión acerca de los temas pendientes del sector Turismo, con un resumido balance de los cinco años de gestión de Viceministerio de Turismo en mi mensaje de fecha 27/07/2006 que adjunto al final. Quería añadir que realicé una exhaustiva comparación de citas, propuestas y ofrecimientos relativos al turismo, de todas las candidaturas de los partidos políticos que se presentaron a la primera vuelta 2006, donde se incluye las propuestas del PAP. Para efectuar la comparación se tuvo en cuenta siete ejes directores considerados primordiales: la política de turismo, el impacto económico del turismo, la política en materia de inversión y política tributaria, la gestión del sector turismo, política de medio ambiente, los accesos e Infraestructuras a los atractivos y la política de seguridad. En principio, la propuesta del PAP parece ser la mejor de todas las revisadas, el resto dejaba mucho que desear por sus carencias; objetivos poco claros; confusión de tácticas, estrategias y políticas; y, por el tratamiento poco profesional de la problemática turística. En general, todas las candidaturas otorgan una escasa importancia al turismo, a la que consideran una actividad económica secundaria, lo cual es bastante descepcionante. Observamos que la nueva Ministra de MINCETUR, Mercedes Aráoz, es una especialista en Comercio Exterior y no en Turismo, lo cual no deja bien parado al sector. Lo primero es lograr que se reconozca la importancia que merece el turismo como generadora de divisas, creadora de riqueza y de empleo.

A la pregunta qué debe saber el nuevo Viceministro de turismo, anotaría además lo siguiente:

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1. Definir metas y objetivos claros, alcanzables para los próximos cinco años. Teniendo en cuenta el corto plazo o acciones inmediatas de reorganización del sector asi como los roles de las instituciones vinculadas a la actividad. Y el largo plazo o acciones estratégicas que avancen en el tiempo dando continuidad a lo ya logrado añadiendo los nuevos objetivos que se formulen.

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2. La dimensión social de turismo, el turismo no sólo está conformado por el sector privado y el sector público. Se debe incorporar a la sociedad civil en el conjunto de decisiones que se adopten, incluye Pentur, OGDs y especialmente temas cotidianos y locales del turismo. Como sucede en otros países, es la mejor forma de evitar que los conflictos sociales afectan a la actividad.

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3. La regionalización, aunque la transferencia de competencias está aun en proceso, la problemática del turismo requiere tener en cuenta las peculiaridades de sus regiones o cluster turísticos que deben complementar las intervenciones y permitir que cada región desarrolle sus propios productos turísticos dentro de un marco general.

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4. Un plan de marketing turístico para los próximos cinco años, además del que se formule en el PENTUR que se supone es de largo plazo, debe existir uno anual. Un política de precios (dado el alarmante alza del precio del producto turístico), una política de promoción general y otra política de promoción descentralizada, una política de facilitación a la distribución y una cuidadosa política de producto (sin abandonar iconos como es el caso de Machupicchu al que Pêntur considera un producto maduro).

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5. Alcanzar mayor eficacia en la gestión de la cartera, teniendo en cuenta las observaciones anotadas en el informe especial, para cada componente del sector privado, orientado en general a mejorar la calidad, disminuir el precio y hacer más competitivo el destino Perú. En relación a las estadísticas, mejorar las fuentes que no son veraces (p.e. en la estadística oficial un turista está en promedio 2 a 3 noches en Cusco, cuando la realidad demuestra que está más tiempo). La CST debe implementarse cuanto antes, así como otros indicadores sostenibles y fiables de la actividad turística. Crear un barómetro u observatorio de medición mensual de la actividad.

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6. La organización del sector, aunque no es recomendable una cartera de turismo, si es preciso poner en marcha ese ente coordinador interministerial anunciado en el plan de gobierno, coordinador entre carteras con mucha influencia en el Turismo, como Interior, Transportes y Comunicaciones, entre otras. Reorganizar instituciones y organismos que cuentan con recursos propios (INC, INRENA, etc), aglutinar dicha recaudación en una sola institución que no se sienta tentada a ampliar sus competencias, caso del INC-Cusco. El reparto de los recursos propios ha de ser descentralizado y proporcional al daño que puede ejercer el turismo en el recurso. Revisar cargas impositivas, otros impuestos y el impuesto que da lugar al fondo de promoción, que encarece el precio final. El estado deberá hacer un mayor esfuerzo presupuestal en el turismo (desarrollo del producto y promoción interna y externa), ya que el aumento del turismo interno y receptivo debe revertir en las arcas y financiar el sector. Todo esto se puede gestionar gracias a la herramienta cuenta satelital del turismo (CST).
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Edwin Vilchez Medina

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Mensaje enviado el 27/07con motivo de la entrevista al Ex Viceministro Luis Helguero
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Con relación a la entrevista, decir que me sorprende algunas afirmaciones sobre los problemas del sector. Sobre MIGRACIONES, por ejemplo, comenta que es costoso buscar una solución, increíble. La solución más lógica es duplicar el número de empleados, es preciso que busquen recursos para pagar esas planillas (14 empleados más, son aproximadamente unos 200.000 US$/año, tampoco es tanto dinero), acudan a las estadísticas para saber cuándo hay más congestión en el tráfico aéreo, cuál es la dificultad?. Sobre el Aeropuerto de Chachapoyas con aviones comerciales, es otra locura, Chachapoyas significa lugar de neblinas, ¿Cuántos aviones más tienen que caerse para que entiendan que no es viable?. En fin, tampoco se le puede echar la culpa al Vice Ministro con seis meses de gestión.Sólo espero el mensaje presidencial deseando que las referencias y citas al turismo sean las que se merece el sector y nuestro país. Pasaron cinco años de gobierno con un Vice Ministerio de Turismo, con mejores intenciones que otros ejecutivos que no logró impulsar la actividad en una más rentable, profesional y de calidad. Se ha superado apenas el millón de turistas extranjeros (para mi es una meta muy pobre, casi coyuntural), se ha iniciado una promoción intensiva en el exterior aunque poco eficaz, no orientada al turismo interno. La mayoría de peruanos no puede permitirse practicarlo en la misma medida que los turistas extranjeros por los elevados precios de los servicios turísticos, ha de buscar opciones asequibles con escasa oferta en servicios turísticos. La visión centralista del gobierno ha sido incapaz de comprender las peculiaridades de los cluster regionales turísticos, lo ha querido gestionar todo y por eso ha hecho más bien poco. No se ha fomentado la inversión en turismo de forma sostenible, tampoco se ha mejorado el funcionamiento de los canales de comercialización, sigue existiendo una fuerte estacionalidad de la demanda y se ha dado un gran retroceso en materia de seguridad ciudadana. La infraestructura en accesos a los recursos, red vial y red aerocomercial sigue siendo deficiente sin mencionar la precariedad de algunos radares en aeropuertos. Además: tenemos escasa conciencia turística, la gestión de los reclamos y de calidad del servicio, es deficiente, ya tenemos algunos impactos medioambientales negativos, una escasa disponibilidad de información pública transparente, falta de control sobre las alzas de carácter público que afectan al precio final del producto turístico (impuestos, tasas, entradas, etc.), entre otras debilidades.Con relación a PENTUR, otro cuestionable intento de planificación turística, el plan deberá ser mejorado sin que pierda continuidad, adolece de la presencia ciudadana y por eso fracasará si no se mejora. Sus resultados han de ser transparentes a todo el sector y esto no ocurre así.Mientras CANATUR saca los últimos trapos sucios a PROMPERU por ineficacia en la promoción turística, la nota que le pongo a la gestión turística del gobierno que se va es de 10 / 20, y creo que he sido muy benévolo, arrividerci. Nuestro país requiere cambios urgentes en el sector, especialmente en un chip de nuestra mentalidad gestora: se debe contar no sólo con la participación del sector privado sino también con la participación de la sociedad civil (residentes, pobladores, nativos, turistas, etc.) que han sido los grandes ausentes de lo que ha ocurrido en el turismo en los últimos años. Si no lo entienden así, seguiremos soportando huelgas, paros, medidas de fuerza, construcción de puentes en Machupicchu, entre otros sucesos graves, que solemos atribuir a la "inestabilidad social".

Edwin Vilchez Medina

Carta a la revista Caretas no publicada sobre el puente de Carrilluchayoc

2006-08-05T04:41:00.000-07:00

25.07.2006

Revista Semanal Caretas
Sección Nos escriben

Estimado Señor Director:

Con preocupación observo el tratamiento parcializado del que está siendo objeto todo lo referido a Machupicchu, del que no se salva Caretas (ver carta de Vice Ministro de Turismo: "El Puente de Carrilluchayoc"). Con el respeto que tengo al trabajo que desarrolla la prensa, pienso que no se está contrastando suficientemente la información que se publica y se está dando un mensaje equivocado al gobierno entrante y a la sociedad: "los cusqueños no valoran su patrimonio y sólo el estado central puede gestionar sabiamente los recursos históricos y medioambientales". Esto no es cierto (o es falso en un 90%) y si es sesgado teniendo en cuenta el periodo electoral que se avecina, los intereses que hay en juego y el cambio de gobierno que permita asegurar el centralismo cinco años más.

Algunas pistas aclaratorias:
1. Crecimiento de la demanda, hará colapsar en breve la capacidad de acogida del Santuario Histórico de Machupicchu (SHM), añádase más turistas potenciales cuando se concluya la interoceánica desde Brasil.

2. La solución no consiste sólo con fijar cupos de acceso, como viene ocurriendo (2400 visitas/día), estúdiese como gestionan otros países y recursos patrimonio de la humanidad que no están en peligro. La Alhambra en España recibió 5.521 visitas/día en 2004 según el Patronato de la Alhambra y Generalife http://www.alhambra-patronato.es/. Generó 6.000 empleos directos, unos ingresos de 453 millones de euros en 2003, así como, la mitad de los restaurantes existentes en la ciudad de Granada dependen del recurso histórico. Resulta obvio afirmar que en Granada no existen monopolios.

3. Estúdiese la trayectoria del actual director del INC-Cusco (David Ugarte V.C.) y los conflictos que ha tenido con toda la opinión pública cusqueña. El INC-Cusco tiene ingresos propios por entrada al SHM, es la clave de su parcialidad, protege el patrimonio y también protege a los monopolios, investiguen ustedes si voluntaria o involuntariamente.

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4. Machupicchu es un negocio de pocos, sólo dos accesos masivos terrestres que son dos empresas monopólicas que se benefician con la situación actual y no desean que cambie. Perú Rail vende no sólo transporte sino vende souvenirs, postales, etc. minimizando el negocio a comerciantes menores externos.
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5. ¡Machupicchu en peligro!, se ha convertido en la mejor alerta mediática para justificar la intervención estatal, por añadidura de la UNESCO, para quien el interlocutor válido es el gobierno central peruano. INC-Cusco alerta al INC-Lima, este alerta al gobierno y luego a la UNESCO, ya tenemos el lío armado.
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6. Los pobladores de Santa Teresa, Maranura, Santa Ana, como otros, tienen derecho a obtener riqueza por actividades turísticas siempre y cuando éstas no dañen al recurso (la zona intangible de Machupicchu). El puente es una infraestructura básica que no se le puede negar a ninguna comunidad, siempre y cuando, no provoque impactos negativos. Son los primeros en desear proteger el SHM, porque lo construyeron posiblemente sus antepasados y no los funcionarios de Lima.
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Cusco sabe mucho de turismo, por lo menos 35 años de experiencia turística lo certifican. Han prevalecido los grandes intereses de pocos y no se ha repartido la riqueza que genera el turismo. Pueblos cercanos al SHM han sido testigos como algunos se enriquecían, mientras ellos no contaban ni siquiera con infraestructuras básicas (luz, vías de comunicación, etc.). Es comprensible que ahora lo exijan indirectamente con la construcción del puente. La única solución posible pasa por sentarse en una mesa y negociar respetando competencias y los intereses de todos, incluido el nuestro, como turistas que queremos ir a Machupicchu una y otra vez, sin que el precio se dispare como viene pasando. Lo debe gestionar el gobierno con el resto de instituciones sin retirar a nadie de la mesa negociadora, sin apasionamientos, ni unilateralismos, ni intereses políticos.
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Edwin Vilchez Medina

Propuesta de una estrategia conjunta de precios

2006-07-19T12:37:00.000-07:00

Problemática del precio del producto turístico en el Perú. Parte II

Por Edwin Vilchez Medina

Resumen

Es posible cobrar precios razonables por los productos turísticos y maximizar los ingresos, la estrategia se denomina discriminación de precios y actúa sobre los servicios turísticos donde debe existir un nivel mínimo de calidad o idoneidad. Llevar a la práctica una estrategia conjunta de precios, implica no solo a una empresa de servicios turísticos, sino a toda una cadena de servicios (servicios de transporte, alojamiento, restauración y demás servicios) y a la parte pública que gestiona los recursos. La estrategia conjunta puede dotar al destino Perú de una cierta ventaja competitiva en relación a otros destinos y revertir la situación de precios altos, que se ha detectado en los principales atractivos turísticos del Perú.

Desde el punto de vista del empresario, la fijación de precios tendría como objetivo alcanzar una alta rentabilidad de cada componente de la cadena de servicios además de lograr una mayor competitividad. No es una tarea fácil debido a los factores que lo condicionan. Sin embargo, los reclamos presentados oficialmente y las opiniones de los turistas extranjeros indican que existen alteraciones de la práctica turística, que van más allá de los factores habituales. Los empresarios deben: 1. Reconocer el problema de precios altos; 2. Aquellas empresas que deciden vender a precios altos deben ofrecer calidad en la misma medida. Si no es así, deberán bajar el precio hasta equilibrarlo con el valor percibido por los turistas y 3. Optar por una estrategia de discriminación de precios para el caso de varios productos.

Desde el punto de vista del consumidor, los reclamos oficiales en servicios turísticos como indicadores de la calidad, se producen en el transporte aéreo y en agencias de viaje. Los principales problemas detectados por Indecopi, están relacionados con el precio del servicio, con gestiones de la empresa que afectaban a los usuarios, una inadecuada elaboración del producto y por factores no controlables como, por ejemplo, los .retrasos y cancelaciones de vuelos.

Desde el punto de vista del estado, debe evaluarse esta preocupante situación de encarecimiento del precio turístico, dado que resta competitividad y disuade a muchos turistas de venir al Perú. El estado debe gestionar la estrategia conjunta de precios –como parte de su política turística- y debe hacerlo regulando los incrementos de la parte pública (aglutinando, eliminando o reduciendo paulatinamente “tarifas”, “tasas”, “entradas”, entre otros) e instando al sector privado a sumarse a la estrategia.

La estrategia conjunta de precios estará compuesta por un precio formado por la suma de servicios privados ( transportes + alojamiento + restauración + otros ) y por servicios públicos ( infraestructuras + servicios públicos + recurso ) dirigida a segmentos de turistas con capacidades de compra distintas. A los cuales se les ofrece versiones del producto distintas y diferenciadas lo suficiente para justificar precios distintos. La estrategia se hace viable alcanzando un mínimo de calidad o idoneidad del producto. Para conseguirlo, se puede preguntar a los consumidores por la satisfacción después de disfrutado el producto turístico, calibrando calidad y precio hasta conseguir el nivel ideal. La estrategia no debe discriminar segmentos por condición “T.Nacional /T. Extranjero”, debe sustituirla por nombres de productos, precios o tarifas de distintas calidades y con diferencias sutiles en el nombre, que denoten, por ejemplo: una calidad alta, una calidad media y una calidad normal. Las compañías aéreas utilizan nombres como: “primera clase”, “clase negocios” y “clase turista”. El estado debe fomentar las buenas prácticas y liderar la estrategia conjunta de precios, para ello debe instar a las empresas a sumarse a la estrategia con ayuda de una regulación adecuada, consultorías a empresas, asesorías, mesas de trabajo, comisiones con participación social, foros divulgativos, eventos, etc.. Una forma de conseguirlo podría ser a través de un programa de calidad del producto turístico, en el cual se premia a los participantes que hayan aplicado a sus productos y precios estos instrumentos de forma acertada. Una certificación oficial de calidad o distintivo puede servir para garantizar que un producto turístico es idóneo y puede a su vez beneficiar a las empresas, fortaleciendo su imagen en el mercado. Con la estrategia conjunta de precios se puede ofrecer un producto turístico competitivo frente a otros países turísticos y posicionar el destino Perú en los mercados y aumentar los flujos de turismo receptivo e interno, además de maximizar los ingresos de toda la cadena de servicios público y privados.

I. Introducción
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¿Es posible cobrar precios razonables por los productos turísticos y maximizar los ingresos?, ¿Cuáles son los servicios turísticos más conflictivos donde es preciso actuar?. ¿Cómo puede llevarse a la práctica una estrategia conjunta?

El precio es una variable controlable de marketing y es la única que genera ingresos. Como estrategia empresarial los precios suelen tener un objetivo común, que es elevar el índice de rentabilidad, concepto muy relacionado con lograr una alta tasa de ocupación. Esto es aplicable tanto a una sola empresa de servicios turísticos, como a toda una cadena de servicios (servicios de transporte, alojamiento, restauración y demás servicios). Es decir, es posible establecer una estrategia conjunta de precios para la cadena, ya que es habitual encontrar el precio del producto turístico bajo el nombre de precio del paquete turístico.

En la primera parte de este artículo se expusieron las probables hipótesis que determinan que el precio de los principales productos turísticos sea elevado y cómo los turistas exigían el valor no entregado o falta de idoneidad en la prestación de los servicios disfrutados. En la segunda parte se desarrolla la estrategia conjunta como instrumento para revertir esta situación y dotar al destino Perú de una cierta ventaja competitiva en relación a otros destinos, desde la perspectiva del empresario, del consumidor y del estado como representante del bienestar general. Se utilizan como fuentes: las reclamaciones oficiales recogidas por INDECOPI y las encuestas de satisfacción del turista extranjero 2005 de PROMPERÚ.

La diversidad en destinos, la complejidad en servicios y las posibles combinaciones de productos turísticos, condiciona a una propuesta esquemática sobre los principales recursos turísticos: Machu Picchu, Camino Inca, Valle Colca, Líneas de Nasca y Sipán (T. Reales y H. Rajada).

Hipótesis sobre el precio elevado del producto turístico
1. Los márgenes de utilidades del precio son elevados y especulativos.
2. Existen continuos incrementos insuficientemente justificados de “tarifas”, “entradas”, “impuestos” y otros que aumentan el precio del producto.

3. Se piensa que el producto turístico está formado por destinos exclusivos (singulares) y que esto justifica precios elevados orientados especialmente a turistas extranjeros.

Factores generales y específicos que alteran la fijación de precios
1. La caducidad del producto turístico, los precios cambian durante ese periodo de tiempo. Normalmente bajan cuando caduca el producto.
2. La estacionalidad (temporada alta y baja). No obstante, los feriados largos generan un aumento importante de la demanda, y por lo tanto, aumento de los precios.
3. Otros factores como el efecto Veblen o de ostentación, efectos inflacionistas como la subida de inputs (p.e. los precios de carburantes) y factores ambientales como conflictos, terrorismo, epidemias, travel warning, etc.

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Transporte aéreo
1. Los precios del transporte aéreo están condicionados por la distancia recorrida, el tipo de vuelo regular/vuelo charter, la estacionalidad de la demanda, el precio del carburante, la tecnología del avión (antigüedad y rendimiento), la capacidad de los aviones, la ocupación del avión, otros inputs y las estrategias de precios de las compañías.
2. Los vuelos de bajo costo están revolucionando el turismo (p.e. en Europa), estas compañías otorgan mayor uso a sus aviones y tiene unos costos operativos bajos debido a que venden a través de internet.

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Transporte terrestre
Algunas compañías utilizan la estrategia de discriminación de precios, segmentando clientes que buscan mayor comodidad y seguridad. Utilizan autocares acondicionados para estos servicios especiales.

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Alojamiento
La segmentación es compleja porque a los hoteles no les agrada la idea de hacer productos diferentes para llenar sus bookings. Intentan vender un producto uniformado y posicionado por igual para todos sus clientes.

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Restauración
El grado de perentoriedad es menor que en los alojamientos o compañías aéreas (la comida se puede almacenar en cámaras frigoríficas), lo cual puede dar algún margen para estrategias de precios, pero un asiento no ocupado de una mesa se pierde para siempre.

II. Análisis del empresario

Una estrategia empresarial es una línea de acción en un horizonte temporal que se pone en marcha para alcanzar una ventaja competitiva. La puesta en marcha de una estrategia de precios para el destino Perú, como parte de una estrategia conjunta de actuación, tendría como objetivo alcanzar una alta rentabilidad de cada componente de la cadena de servicios además de lograr una mayor competitividad. Esto es compatible con el objetivo de cubrir costos fijos y mantener una estrategia sostenible en el tiempo, estrategia a la que se podrían sumar muchas empresas de servicios que trabajan con los destinos turísticos peruanos. Para las empresas, la fijación de precios no es una tarea fácil debido a los factores que lo condicionan (para más información vea los cuadros: “Caducidad del producto..” y “Factores generales..”).

Sin embargo, en el Perú los reclamos presentados y las opiniones de los turistas extranjeros, recogidas en el sondeo representativo citado, indican que existen alteraciones de la práctica turística, que van más allá de los factores habituales indicados[1]. Es decir, parte de nuestro empresariado tiene una visión equivocada recogida en dos pensamientos que podrían explicar este comportamiento empresarial atípico, dentro de la llamada mentalidad del corto plazo, “se piensa que”: 1.- La singularidad del atractivo turístico justifica la fijación de un precio alto y 2.- No se es consciente del precio alto, se piensa que vende a un precio normal, que se ofrece alta calidad y que hay una buena relación costo-beneficio. Resulta obvio anotar que si la población de turistas extranjeros piensa que el producto es caro, es porque realmente lo es, por lo tanto, estos precios altos no son competitivos con otros destinos turísticos alternativos.

¿Qué deberían hacer los empresarios ante esta situación?
1. Reconocer el problema de precios altos, especialmente aquellas empresas que trabajan con los atractivos más importantes (Machu Picchu, Camino Inca, Valle Colca, Líneas de Nasca y Sipán).
2. Aquellas empresas que deciden vender a precios altos deben ofrecer calidad en la misma medida. Si no es así, deberán bajar el precio hasta equilibrarlo con el valor percibido por los turistas (valor falta de idoneidad).Plantearse la necesidad de cambiar de estrategia de precio, si se trata de un producto único. En caso de varios productos (servicios diferenciados), podrían optar por una estrategia de discriminación de precios (ver anexo técnico, “la estrategia de discriminación de precios”).

Notas

[1] Carlos Canales, Ex presidente de la Cámara Nacional de Turismo, piensa que “no somos un destino caro”, dice, “somos más bien un producto exclusivo”. Tomado de Diario El Comercio. “El país que no sabemos apreciar”. http://www.elcomercioperu.com.pe/Turismo/Html/2006-07-03/TurismoNoticias0534256.html (Recuperado el 10 de julio de 2006).

III. Análisis del consumidor

En el año 2004 el 58% de todos los reclamos oficiales se produjo en servicios (el 42% corresponde a productos). Entre enero y octubre del 2005 la cifra fue de 63%, existiendo más reclamos por concepto de servicios en provincias que en la capital (en Lima fue del 56% mientras que en provincias 70% en el mismo periodo)[1]. En cuanto a los servicios turísticos, la mayor parte de las reclamos se producen en el transporte aéreo y en agencias de viaje. Los principales problemas objeto de los reclamos, contrastados por Indecopi, están relacionados con el precio del servicio, con gestiones de la empresa que afectaban a los usuarios, una inadecuada elaboración del producto y por factores no controlables (p.e.retrasos y cancelaciones de vuelos). Ver el siguiente esquema descriptivo de los problemas detectados:

PROBLEMAS CON EL ALOJAMIENTO
PRECIO El hotel no correspondía a la categoría elegida
PRECIO Se le trasladó a un hotel distinto al contratado
GESTIÓN La agencia no realizó las reservas contratadas

PROBLEMAS CON LOS PASAJES AÉREOS
PRECIO No devolvieron dinero pagado en adelanto.
PRECIO No emitieron pasaje ni reembolsaron dinero pagado
PRECIO No informaron sobre trámite ni costos por emisión de nuevo boleto.
PRECIO Se entera si es o no reembolsable al emitir pasaje, no con la debida anticipación.
PRECIO Se hicieron descuentos en reembolso no advertidos al consumidor.
PRECIO No reembolsó el dinero pagado por el boleto.
GESTIÓN No reservaron los pasajes contratados
GESTIÓN No informó la hora de vuelo ni la línea aérea

PROBLEMAS CON EL TRANSPORTE AÉREO
PRECIO Sobreventa de pasajes
PRECIO Demora en la entrega de equipajes
GESTIÓN Pérdida de equipaje

PROBLEMAS CON LOS PAQUETES TURÍSTICOS
PRECIO No informa sobre recargos uso de tarjeta de Crédito
PRECIO No informan sobre todos los impuestos y cargos
PRECIO No cumplió con rembolsar gastos estadía
PRECIO No cubrió gastos de traslado en taxi ni informaron de otros servicios no incluidos
GESTIÓN Cambio de operador turístico sin previo aviso
GESTIÓN Incumplimiento del paquete turístico ofrecido

PROBLEMAS DE SEGURIDAD CON EL TRANSPORTE TERRESTRE
GESTIÓN Traslado de pasajeros y equipajes en pasadizo
GESTIÓN No reservaron asientos preferenciales cercanos y accesibles para personas con discapacidad.
GESTIÓN Exposición a riesgo injustificado de los consumidores
GESTIÓN Falta de custodia de pertenencias en caso de accidentes
PRODUCTO No empleo de detectores de metal para la revisión del pasajero y su equipaje de mano
PRODUCTO Falta de identificación de los pasajeros que abordan el bus mediante la presentación de un documento de identidad.
PRODUCTO Falta de revisión manual del equipaje del pasajero
PRODUCTO Falta de filmación a los pasajeros y su equipaje de mano
PRODUCTO Excesiva velocidad o maniobras arriesgadas que originan accidentes en carretera
PRODUCTO Uso de ómnibus ensamblados sobre chasis de camión (buses camión).

PRODUCTO Falta de atención a pasajeros en caso de accidentes.

Los reclamos que recoge Indecopi no incluyen el ámbito público de los servicios[2], lo cual limita la visión conjunta del problema de precios estudiado, por cuanto es de conocimiento público el problema de “tarifas”, “entradas”, precios diferentes para nacionales y extranjeros[3] y situación precaria de infraestructuras básicas en los recursos (p.e. servicios higiénicos, agua, luz, etc.)[4] .

Notas

[1] Boletín Mensual Nº 21, Noviembre 2005, Gerencia General de Indecopi (Convenio Indecopi-Promperu)
[2] Cada entidad pública, tiene su propio sistema para recoger reclamos y quejas, pueden realizarse a través de Promperú (Iperú).
[3] Puede considerarse discriminación por condición de ser nacional o ser extranjero. Causa perjuicios en ambos colectivos.
[4] Véase las quejas y reclamos recogidos en http://www.quejasperu.com

IV. Análisis del Estado

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El estado tiene el rol más difícil y sobre el que recae una mayor responsabilidad sobre el producto turístico y por añadidura de la posterior fijación del precio. Es responsable de la definición, protección, gestión y promoción de todos los recursos turísticos y, además de los presupuestos estatales, dispone de unos mecanismos de recaudación divididos en varias instituciones públicas, algunas con una amplia plantilla, un coste fijo importante que debe ser cuidadosamente revisado por el nuevo gobierno. Los roles de estas instituciones han de ser estudiados, poniendo especial énfasis en la descentralización y municipalización de la gestión turística. El producto es tan amplio y complejo que el estado central no puede llegar a solucionar todos los problemas de la práctica turística cotidiana de cerca. Las regiones y los gobiernos locales deben colaborar y completar algunas funciones. La contradicción surge cuando, en su afán de mejorar sus intervenciones, el estado central que se presenta bajo la forma de INC o Inrena (u otras instituciones), aumenta periódicamente “entradas”, “boletos” o “tickets” para acceder al recurso turístico (incluido museos, parques naturales, etc.), encareciendo más aun el precio del producto turístico. A esta práctica se suman los gastos por el uso de infraestructuras como tasas de aeropuertos, el fondo de promoción turística y hasta peajes de autopistas especialmente colocados cerca del flujo turístico (p.e. cerca del aeropuerto internacional Jorge Chávez).

Como garante del bienestar común, el estado debe evaluar esta preocupante situación de encarecimiento del precio turístico, dado que resta competitividad y disuade a muchos turistas de venir al Perú. Debe gestionar la estrategia conjunta de precios –como parte de su política turística- y debe hacerlo regulando los incrementos de las cargas públicas (aglutinándolas, eliminándolas o reduciéndolas paulatinamente) e instando al sector privado a sumarse a la estrategia. Compartiría con el sector privado el objetivo común de alcanzar un aumento del gasto turístico, lo que para las empresas turísticas equivale a alcanzar una alta rentabilidad. Un mayor gasto turístico implica mayores recaudaciones fiscales que deben revertir en el recurso turístico en la misma medida que permita protegerlo y mejorar sus infraestructuras básicas, sin necesidad de acudir al mecanismo inflacionista de aumentar las entradas. Es un mero ejercicio de ajuste contable.

Para el turista, la percepción del precio se efectúa sobre el producto turístico como un todo que incluye la parte privada (servicios) y la parte pública (recurso turístico y infraestructuras básicas).
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Percepción global del turista extranjero en los destinos más importantes
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Tumbas Reales destaca del resto de destinos al superar los niveles mínimos en todos los atributos (nivel mínimo = 4), el destino peor valorado es el Valle del Colca. Con ayuda del análisis factorial de correspondencias[1], sabemos que existen diferencias significativas en la percepción de satisfacción global de los recursos más emblemáticos del Perú. Destacan tres dimensiones:

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1. La carencia de infraestructuras, la más importante (41,4% de varianza) en donde se anota la precariedad de los servicios higiénicos especialmente en C. Inca, Valle del Colca y Líneas de Nasca, y la calidad de las vías de acceso al recurso en Valle del Colca y Líneas de Nasca.

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2. Los servicios que destacan del atractivo (36,6 4% de varianza), se refiere a todos los destinos que por la atención del personal (todos aprueban especialmente el C. Inca ) o por aspectos tangibles como la calidad de los servicios higiénicos (el único que supera el nivel mínimo del resto es T. Reales).

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3. El valor de la conservación del atractivo (20,1 % de varianza), se destaca que el precio del atractivo (y en general, valor percibido del producto turístico) tiene como base la conservación, calidad de vías de acceso y la limpieza. Machupicchu destaca por conservación y precio alto, mientras que T. Reales y H. Rajada destacan por lo contrario, no es percibido como caro pero descuida la conservación, accesos y limpieza.

Servicios que debe tener un recurso turístico
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INFRAESTRUCTURA
Transporte de acceso (aire, agua, carretera, tren)
Transporte dentro de la zona
Abastecimiento de agua
Energía eléctrica
Eliminación de residuos (aguas residuales y residuos sólidos)
Telecomunicaciones
Servicio de Correo
Otros (drenaje, etc.)

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SERVICIOS
Alojamientos
Restaurantes
Guías de turismo
Centros comerciales (artesanía, especialidades y primera necesidad)
Servicios de información turística
Banca y cambio de moneda
Servicios y centros médicos
Protección policial
Otros servicios e instalaciones

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Fuente: Desarrollo Turístico Sostenible. Guía para Administradores Locales, Organización Mundial del Turismo (OMT), Madrid 1999.

Notas

[1] Aplicado al análisis de una tabla de contingencia “atributos x atractivos”, donde los valores Xij, representan las valoraciones medias de los turistas extranjeros en septiembre del 2005, tal y como se recogen en el documento Nivel de satisfacción del turista extranjero. op.cit.

V. Estrategia conjunta de precios

El precio es el instrumento de percepción del valor recibido (valor entregado) que tiene el consumidor, por lo tanto, en la situación de precios excesivos se cumpliría la ecuación:

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Valor de falta de idoneidad = Sobreprecio - Precio normal

Donde:

Precio Normal= Precio de la competencia con recursos turísticos alternativos a los existentes en el Perú.

Sobreprecio = Precios de los recursos turísticos más emblamáticos del Perú.

Valor Falta de Idoneidad =Valor económico de los probelmas denunciados y contrastados por los consumidores.

El valor de la falta de idoneidad lo integran aquellos servicios brindados y de los que los usuarios no muestran conformidad, así como de una inadecuada elaboración del producto. Este valor incluye la parte pública anotada y no recogida por Indecopi. En las gráficas de los servicios evaluados, mostrada a continuación, se puede apreciar en qué atributos del producto se hace evidente esa falta de idoneidad, que será analizada en el siguiente apartado para cada tipo de servicio.

Un producto turístico incompleto, señores empresarios inviertan aquí!

Algunos atributos de los servicios de alojamiento y restauración no pueden ofrecerse al turista por que no existen tales servicios en algunos atractivos[1].

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Carencias importantes en el productos turístico
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Hacen faltan Servicios de Alojamiento próximos a: Huaca Rajada, Tumbas reales (Sipán) y en las Líneas de Nasca

Hacen faltan Servicios de Restaurantes próximos a: Camino Inca, Huaca Rajada y en las Líneas de Nasca

Estrategia conjunta en el Servicio de Transporte

Consiste en ofrecer este servicio diferenciando segmentos con capacidades de compra distintas, a los cuales se les ofrece un producto idóneo mínimo al cual se le va sumando servicios diferenciados con mayor valor agregado (p.e. comodidades, TV, catering, etc.), tal y como se ilustra:

Nivel mínimo de idoneidad que debe ofrecerse en el TRANSPORTE

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1. Mejorar la comodidad de unidades (T. Reales, H. Rajada, V. Colca, L. Nasca y Machupicchu).
2. Mejorar limpieza de autocar (T. Reales, H. Rajada, V. Colca, L. Nasca).
3. Mejorar estado del vehículo (T. Reales, H. Rajada, V. Colca, L. Nasca).
4. Bajar el precio o ofrecer mayor valor agregado hasta valor percibido (T. Reales, H. Rajada, V. Colca, L. Nasca, C. Inca y Machupicchu).
5. Mejorar conducción del chofer (T. Reales, H. Rajada, V. Colca, L. Nasca, C. Inca y Machupicchu).
6. Mejorar la seguridad durante el viaje (L. Nasca y H. Rajada).
7. Mejorar cumplimiento de horarios (L. Nasca, H. Rajada y V. Colca).

Mantener como valor añadido en estrategia
1. Trato del personal (Machupicchu, C. Inca, V. Colca H. Rajada, T. Rales y L. Nasca)

Mejoras urgentes por quejas oficiales
1. Mejora de comodidad, limpieza y estado de vehículos de transporte.

Responsabilidad del Estado
1. Fomentar regulación de estos atributos.Si se apreciaron diferencias significativas entre atractivos.

Estrategia conjunta en el Servicio de Alojamiento

La propuesta se similar, se ofrece este servicio diferenciando segmentos con capacidades de compra distintas a los cuales se les ofrece productos diferenciados con mayor valor agregado, como es habitual en la práctica turística (p.e. el uso de categorías estándar en la hostelería), tal y como se ilustra:

Nivel mínimo de idoneidad que debe ofrecerse en el ALOJAMIENTO
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1. Mejorar comodidad habitaciones (V. Colca, C. Inca y Machupicchu).
2. Mejorar infraestructuras (V. Colca, C. Inca y Machupicchu).
3. Bajar el precio o ofrecer mayor valor agregado hasta valor percibido (C. Inca y Machupicchu).
4. Mejorar la calidad del servicio de Restaurante (V. Colca, C. Inca).
5. Mejorar limpieza e higiene (V. Colca, C. Inca).

Mantener como valor añadido en estrategia
1. Limpieza establecimiento (Machupicchu).
2. Trato del personal (V. Colca, C. Inca y Machupicchu).

Mejoras urgentes por quejas oficiales
1. El albergue de Wiñayhuayna (monopolio en C. Inca) no alcanza el índice mínimo de satisfacción.
2. Eliminar mala práctica de trasladar a hoteles distintos a contratados con agencia.
3. Mejorar con agencia gestión de reservas contratadas y el “overbooking”.
No se apreciaron diferencias significativas entre atractivos en relación al alojamiento.

Estrategia conjunta en el Servicio de Restauración

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La propuesta tampoco es nueva, está contemplada en la práctica turística habitual (p.e. el uso de categorías en restaurantes). Debe efectuarse una correcta definición de los segmentos de consumidores , los cuales deben tener distintas capacidades de compra que correspondan a la categoría asignada.

Nivel mínimo de idoneidad que debe ofrecerse en el RESTAURANTE

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1. Mejorar los servicios higiénicos (T. Reales, V. Colca, y Machupicchu).
2. Bajar el precio o ofrecer mayor valor agregado hasta valor percibido (Machupicchu y V. Colca).
3. Mejorar la limpieza e higiene (T. Reales y V. Colca).
4. Mejorar la variedad de platos del Restaurante (V. Colca y Machupicchu).
5. Cambiar presentación del Local (V.Colca y T. Reales).
6. Mejorar la rapidez de atención (V. Colca y Machupicchu).
7. Mejorar el sabor de la comida (V. Colca).

Mantener como valor añadido en estrategia
1. Trato del personal (V. Colca y T. Reales).

Mejoras urgentes por quejas oficiales
1. Servicios higiénicos.
2. Limpieza e higiene.

Responsabilidad del Estado
Regulación calidad de SS.HH. y limpieza.
No se apreciaron diferencias significativas entre atractivos en relación a los restaurantes.

Estrategia conjunta en los recursos

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Para completar la estrategia es preciso abordar la referida al atractivo específico, que es la motivación principal del producto turístico cultural. La parte pública también puede adecuarse a la estrategia conjunta ofreciendo más información, servicios añadidos y diferenciación cuando se trate de segmentos distintos (con capacidades de compra distintas).

Debilidades detectadas en los recursos
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Debe mejorarse:
1. Los servicios higiénicos, insuficientes y deficientes, mayormente en Camino Inca, Valle del Colca y Huaca Rajada (Sipán).
2. Limpieza (C. Inca, V. Colca).
3. La infraestructura vial (carreteras y vías de acceso), muy evidente en el Valle del Colca y en las Líneas de Nasca.
4. Exceso de cantidad de visitantes (C. Inca).
5. Señalización insuficiente del recurso en varios idiomas (V. Colca).Regulación inadecuada del servicio de transporte de acceso al recurso por deficiencias encontradas en el acondicionamiento y limpieza del vehículo.

Estrategia conjunta en otros servicios turísticos

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Resulta obvio anotar que los servicios turísticos son tan amplios como complejos. La aplicación de la estrategia conjunta de precios sigue los mismos principios desarrollados. Por ejemplo en el caso de los aviones o barcos se utiliza la discriminación de precios de forma normal. Por lo tanto en el caso de otros servicios, se puede aplicar los mismos principios anotados.

Notas

[1] Siempre y cuando no se encuentren en zonas intangibles, protegidas que puedan ser un peligro para el medioambiente o para CC.NN.

VI. Conclusiones y recomendaciones

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La estrategia conjunta de precios estará compuesta por un precio formado por la suma de servicios privados ( transportes + alojamiento + restauración + otros ) y por servicios públicos ( infraestructuras + servicios públicos + recurso) dirigida a segmentos de turistas con capacidades de compra distintas[1]. A los cuales se les ofrece versiones del producto distintas y diferenciadas lo suficiente para justificar precios distintos. El esquema ilustra tres productos hipotéticos distintos:

Para que la estrategia sea viable es preciso alcanzar un mínimo de calidad o idoneidad del producto. Alcanzar esta calidad mínima no debe ser un problema financiero dado que las mejoras que se piden no exigen cuantiosos presupuestos (p.e. mejorar el servicio higiénico de un atractivo y que este disponga de agua al menos en épocas de mayor afluencia de turistas no es tarea difícil). En el caso de los servicios privados la premisa es la misma, el mínimo de calidad lo otorgan los turistas, preguntar a los consumidores por la satisfacción después de disfrutado el producto turístico, es una practica empresarial consciente y proactiva, hasta que la empresa calibre el nivel de calidad adecuado al precio. Finalmente eliminar distinciones como “precios para extranjeros o precios para nacionales”, la estrategia no debe discriminar segmentos por esta condición, sustituirla por nombres de productos, precios y tarifas de distintas calidades y con diferencias sutiles en el nombre, que denoten, por ejemplo: una calidad alta, una calidad media y una calidad normal. Las compañías aéreas utilizan nombres como: “primera clase”, “clase negocios” y “clase turista”.

El estado debe fomentar las buenas prácticas y liderar la estrategia conjunta de precios, para ello debe instar a las empresas a sumarse a la estrategia con ayuda de una regulación adecuada, consultorías a empresas, asesorías, mesas de trabajo, comisiones con participación social, foros divulgativos, eventos etc.. Una forma de conseguirlo podría ser a través de un programa de calidad del producto turístico, en el cual se premia a los participantes que hayan aplicado a sus productos y precios estos instrumentos de forma acertada. Una certificación oficial de calidad o distintivo puede servir para garantizar que un producto turístico es idóneo y puede a su vez beneficiar a las empresas, fortaleciendo su imagen en el mercado. Con la estrategia conjunta de precios se puede ofrecer un producto turístico competitivo frente a otros países turísticos y posicionar el destino Perú en los mercados y aumentar los flujos de turismo receptivo e interno, además de maximizar los ingresos de toda la cadena de servicios públicos y privados.

Notas
[1] Para ser más precisos con elasticidades precio de la demanda distintas, de los contrario la estrategia no funcionaria y podría causar un problema mayor de percepción errónea del valor por parte de los turistas.

Bibliografía

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COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR (2006): III. Recomendaciones Básicas. Boletín de la Comisión de protección al consumidor , Nº 16, Abril 2006, , INDECOPI, Lima.
GRANDE, Idelfonso y ABASCAL, Elena (1995). Fundamentos y técnicas de investigación comercial, Esic, Madrid.
JOHAR, J.S. y SIRGY, M.J.(1995): Using segment congruence analysis to determinate actionability of travel/tourism segments, Journal of Travel & Tourism Marketing, Vol. 4(3) : 1-18, Haworth press, Inc.
KOTLER, Philip (1989): Principles of Marketing, 4º edición, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey.
MUÑOZ OÑATE, Fernando (1997). Marketing Turístico, Centro de Estudios Ramón Areces S.A., Madrid.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (1999): Desarrollo Turístico Sostenible. Guía para Administradores Locales, Organización Mundial del Turismo (OMT), Madrid.
PROMPERÚ(2005): Nivel de Satisfacción del Turista Extranjero 2005, PROMPERÚ, Lima.
SANTESMASES M., Miguel (1991).Marketing. Conceptos y Estrategias, Pirámide, Madrid.
VILCHEZ MEDINA, Edwin (1999). Propuesta de segmentación para una estrategia diferenciada en el Cusco mediante análisis de componentes principales, en Evaluación de las actividades turísticas del Cusco, IIUR- Universidad Nacional de San Antonio Abad, Cusco.
WEBER, Sandra (1992): Trend in tourism segmentation research, Marketing and Research Today, May, 1992.

Machu Picchu: Un Puente en discordia

2006-07-16T07:49:00.000-07:00

Por César Valdeiglesias

Escribía a propósito de la disputa en la costrucción del puente de Carriluchayoc, enlos límites entre Santa teresa y Machupicchu.

Mi persona está al tanto de los pormenores de este caso, ya que soy nacido en laprovincia de La Convención y he laborado en los Municipios de la provincia de La Convención y últimamente hemos asesorado en temas turísticos a la municipalidad deVilcabamba.

Para ponerles en autos sobre este tema, debo decirles que este impasse surge comoconsecuencia de la desaparición de la vía férrea de Machupicchu hacia Quillabamba,alla en la década del 90, dicho sea de paso el distrito de Santa Teresa, Maranura y Santa Ana fueron los distritos que tenían en este yanamachu el sustento económicode los negocios familiares que por entonces mantenían algún grado de ingresoslocales. Luego del desastre natural de Santa Teresa (un alud de lodo devastó la totalidadde viviendas en la vera del río Vilcanota) a fines de los 90, y con esto eldistrito se convirtió en una de las zonas con más pobreza de la región.

Ahora bien, con los recursos del gas de Kamisea, la municipalidad de Santa Teresa,conjuntamente con la de Maranura y la Municipalidad provincial de La Convenciónhan abierto la carretera denominada de la "cuenca del vilcanota" que tiene elrecorrido por los distritos mencionados y culmina con la salida hacia AguasCalientes en el distrito de Machupicchu.

Veamos que se esgrime en reuniones desarrolladas por representantes del INC, dePerú Rail y de las municipalidades involucradas, incluido el alcalde Urubamba,que dicho sea de paso no asistió a ninguna reunión.

El martes 11 de julio un representante del INC tuvo una conversación con losalcaldes involucrados con este problema, presentó un documento que se hizo públicopor los medios de comunicación, presentó la siguiente alternativa: la puesta enmarcha de laconstrucción de una vía férrea de machupicchu - Quillabamba, quedebería contar con la aportación de recursos de estos muncipios y la región. Parasimplificar la explicación de esta desacertada propuesta, debemos decir que lalínea férrea ha desaparecido, es más, la ruta que seguía el tren fue subsumida porel río y desapareció en su totalidad, una hipotética construcción de la líneaférrea ocasionaria costos tales que serían imposibles afrontarlos, incluso para elmismo Estado.

A continuación expongo qué se esgrime para evitar la construcción del benditopuente que, dicho sea de paso, ha dividido a dos pueblos de una manera violenta,ya que ambas partes tienen la convicción de defender sus acciones, ya la fiscalíay la policía han repelido conatos de violencia:

- Se dice que con la construcción del puente la saturación de visitas aMachupicchu forzarían a problemas propios de la saturación, incluida las áreas delparque del mismo nombre.

- Se dice que la carretera está en zonas de protección del Parque de Machupicchu,y que la carga vehicular ocasionaría problemas medio ambientales.

- Que perdería la denominación de patrimonioo de la humanidad a causa de estaconstrucción.

Básicamente estos puntos tienen puntos rebatibles:

- No conozco de indicadores de saturación que se hicieron o se hacen enMachupicchu, de hecho, el índice de saturación viene dado por la transportación dePerú Rail a la ciudadela. Si así fuera debo indicar que incluso la cosntrucción deeste puente, impediría la saturación del monumento ya que las visitas depobladores convencianos al monumento sería casi nula, ya que hay un impedimento,básicamente por los precios. Esta carretera y el acceso de machupicchu hacia Santateresa y Quillabamba sería solo ruta de salida hacias estas zonas,consiguientemente se suavizaría los niveles de saturación.

- Incrementaría la oferta turística de La Convención, con circuitos turísticosimportantes y desarrollaría actividades de comercio y de transportes, quelograrían paliar la pobreza de manera directa.

- Santa teresa hoy por hoy, es el destino obligado de la mayoría de recorridosturísticos del departamento, a saber: De la ruta desde el Ausangate y de lacaminata por nieve su recorrido final es el distrito de Santa teresa. DesdeChoquequirao después de una caminata de 6 días, pasando por Vilcabamba en trecking(3 días más) la ruta culmina en Santa Teresa. Desde Vilcabamba, hacia Espiritupampa se sigue una ruta que desemboca en dicho distrito, incluso hay un caminoinca que llegaría hasta el Huayna Picchu.

Todas estas rutas son las que siguen los turistas, y todas ellas culminan en lavisita a Machupicchu.

- Hasta el momento el INRENA no se ha pronunciado oficialmente sobre el daño almedio ambiente del parque, ya que la carretera no abraza estrictamente zonas deprotección, además cuenta con estudios ambientales en áreas que podrían sersensibles.

- Existen intereses económicos que se verían afectados, me refiero a Peru Rail,como es el caso de los problemas suscitados en Aguas Calientes y la negativa delalcalde de Urubamba de siquiera pronunciarse.

- La municipalidad de La Convención ha tratado de comunicarse con las instanciasrespectivas, las que dan calioficación de patriomonio Histórico al monumento y noha tenido respuesta negativa de estos rumores, que salieron de funcionarios delINC y de la municipalidad de Urubamba.

Este es el panorama que se tiene, lo que si es cierto es que es un problema socialal que no se debió llegar, esperamos no estar lamentando penosos incidentes, yaque la construcción de dicho puente ya está en sus momentos de incio y en ambosdistritos se han organizado brigadas de defensa para coadyuvar a la construciión yotras brigadas para impedirlas.

cesarpgd@hotmail.com

El papel del consumidor de productos turísticos

2006-07-11T09:47:00.000-07:00

Por Edwin Vilchez Medina

Después de leer la entrevista a Rafo León, consultor de marketing de Promperu, comprendo porque la visión de algunos funcionarios de Turismo del gobierno y parte del empresariado es muy parecida, si es que no es la misma. Tanto el señor Canales (ex Presidente de CANATUR) como el señor León afirman que el Perú no es un destino caro. Y si la clase media peruana opina así es por “una cuestión cultural, de ignorancia”. El señor Canales dice que el Perú es un “destino exclusivo”. Ambas afirmaciones niegan la realidad, los atractivos más importantes que tenemos en el Perú, y por el que llegan a nuestro país miles de turistas, tiene precios elevados. Lo dicen los mismos sondeos que encarga Promperu realizados sobre turistas extranjeros y los reclamos oficiales recogidos por Indecopi.

Obviamente no es lo mismo en términos de gasto turístico, viajar a un atractivo turístico de tipo cultural poco conocido, como por ejemplo el conjunto arqueológico de Tantamayo (Huanuco) que seguro resultará más asequible que ir a Sipán o a las líneas de Nasca, cuyos precios y tarifas están por las nubes. La singularidad de un atractivo y su reconocimiento mundial no justifica que el mismo sea comercializado a precios excesivos. Machu Picchu, patrimonio de la humanidad, no debería ser sólo patrimonio de unos pocos afortunados, creer esto último si denota poca sensibilidad hacia el turista o consumidor de productos turísticos.

Son los empresarios los que tienen que acercar los productos turísticos a todos los segmentos de turistas y hacerlo con creatividad, protegiendo los recursos y no sólo buscando la exclusividad que afirmaba el Ex presidente de CANATUR. No todos los turistas que llegan al Perú lo hacen con una gruesa billetera de dólares para gastar. Los empresarios deben eliminar márgenes abusivos, diferenciar claramente los servicios turísticos, ofreciendo a cambio el valor agregado percibido por los turistas y sumándose a una cultura empresarial sostenible y estratégica, si lo hacen así, es aseguro que aumentarán sus ingresos y todos saldremos ganando.

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Los consumidores deben contribuir a este ajuste de oferta y demanda, reclamando razonablemente, como viajeros y turistas, por la idoneidad de los servicios, denunciando precios abusivos y especulativos (cobros indebidos), subidas injustificadas de cargas públicas (tarifas, entradas, etc.) y exigiendo calidad. La máxima de marketing “el cliente es el rey” sigue vigente en la practica empresarial actual. Ahora que se acercan las Fiestas Patrias y nos toca convertirnos en turistas, exijamos que nos traten como reyes.

Nuestro patrimonio histórico y el turismo

2006-07-11T07:45:00.000-07:00

.Representación de rostro bordado que adorna el fardo funerario en el conjunto arqueológico El Brujo

Por Edwin Vilchez Medina

Resumen

Es indudable el interés que tiene algunos atractivos históricos en el Perú. El complejo arqueológico El Brujo, por ejemplo, se postula como un recurso de interés por la momia de una mujer que aparece rodeada de símbolos de poder y que pertenecía a la más alta jerarquía Mochica. Caral, como la ciudad más antigua de América o Machupicchu, la ciudad perdida de los Incas. La labor que desarrolla el INC para poner en valor un conjunto histórico es imprescindible. La importancia de conocer quiénes fueron nuestros antepasados, cómo vivieron, cómo pensaron, debe ser una de las motivaciones que impulsan el turismo cultural, pero ¿Estos recursos son idóneos para el uso turístico?

Los turistas que viajan a destinos culturales o de naturaleza, por muy concientes que estén de las carencias de los países en desarrollo que albergan estos recursos, necesitan por regla general, unos servicios turísticos básicos (guías especializados, comodidades mínimas de transporte, alojamiento y limpieza, excursiones organizadas, merchandising y demás servicios) y seguridad.

Algunos destinos tienen experiencia (p.e. el Cusco), el resto son destinos “jóvenes” y no están acondicionados para brindar ni siquiera los servicios turísticos básicos a un nivel aceptable de calidad. Si nos referimos a los recursos turísticos específicos (p.e. Caral) podríamos observar que en su mayoría no cuentan con infraestructura y servicios que permitan el desarrollo de actividades turísticas. Se debe revisar los roles de MINCETUR, INC, COPESCO y demás instituciones relacionadas con el turismo para convertir un recurso en un producto turístico idóneo. Es el momento de plantear a las regiones, gobiernos locales y a la iniciativa privada (especialmente local) que acudan en auxilio ante estas carencias. No es nada fácil, pero al menos debe fomentarse la creación de estas redes de cooperación público-privada a través de fórmulas que sean eficaces, descentralizadas y que satisfagan a los turistas.

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Qué se puede visitar en El Brujo (*)

El principal atractivo es la huaca Cao Viejo y la pirámide, junto a la plaza adyacente. Disfrutarán de una hermosa vista de sus espacios decorados con relieves polícromos y verán varios de los siete templos superpuestos que forman la huaca. Conocerán la huaca Partida o El Brujo, la huaca Prieta, las ruinas de la iglesia colonial y el marco circundante del complejo, que comprende la playa El Brujo y el poblado de pescadores con sus campos de cultivo. Está dotada de infraestructura para las visitas turísticas y la ruta está señalizada. Es posible conocer más instalaciones y los servicios están orientados tanto a la divulgación de los valores culturales del complejo como a su uso.

(*) Según el Proyecto Arqueológico Complejo El Brujo

Artículo completo

Unas luces iluminan el cielo en medio de la noche costeña, la brisa y el sonido de las olas sirven de compañía, se trata del lugar donde yace la tumba de una peculiar mujer en el complejo arqueológico “El Brujo” situado a 60 Km. al norte de Trujillo. Fue una dama muy especial que habitó en el Perú hace 1500 años, rodeada de símbolos de poder, pertenecía a la más alta jerarquía Mochica, pueblo de hombres feroces cuya cultura se estableció en la costa norte del Perú desde los albores de la humanidad hasta mediados del año 750 D.C., este es un hecho inédito en los anales de la historia antigua del Perú.

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Los trabajos de puesta en valor (primera etapa) que desarrolla César Gálvez, codirector del Proyecto Arqueológico “Complejo El Brujo del INC”, comprenden: instalación de una cubierta tensionada, una membrana plástica soportada por una estructura de acero que cubre casi 2.500 metros cuadrados sobre la plaza ceremonial de la huaca, para proteger las hermosas superficies decoradas.

La labor que desempeñan arqueólogos y profesionales para poner en valor un conjunto histórico es imprescindible. Así el recuerdo de culturas milenarias permanece imborrable en nuestra memoria colectiva. La importancia de conocer quiénes fueron nuestros antepasados, cómo vivieron, cómo pensaron, debe ser una de las motivaciones que impulsan el turismo cultural. ¿Estos recursos son idóneos para el uso turístico?

El señor Yakamoto, piensa venir al Perú y quiere conocer, además de Sipán(el Brujo), Caral y Machupicchu, el Amazonas dónde desea observar el hábitat de unas aves de colores que no existen en otros lugares, es un turista con varias motivaciones y tiene claro lo que le gustaría encontrar para los escasos días que estará en nuestro país: estar en los lugares históricos personalmente y contar con unos servicios turísticos básicos (guías especializados, comodidades mínimas de transporte, alojamiento y limpieza, excursiones organizadas en pequeños grupos, un merchandising variado a su medida y detalles que le sorprendan) y la seguridad. Aquellos servicios adicionales que le ofrezcan y que coincida con su estilo de vida, también los contratará.

En el Perú, algunos destinos tienen experiencia (p.e. el Cusco) y están más o menos preparados para ofrecer al señor Yakamoto parte de lo que busca, el resto son destinos “jóvenes” y no están acondicionados para brindar ni siquiera los servicios turísticos básicos a un nivel aceptable de calidad. Si nos referimos a los recursos turísticos específicos (p.e. Caral) podríamos observar que en su mayoría no cuentan con infraestructura y servicios que permitan el desarrollo de actividades turísticas, tal y como señala la Ley Marco del Turismo (Ley 26961). El INC cumple su rol de poner en valor el recurso, a veces con excesivo celo e iniciativas que sobrepasan sus funciones, pero existe un vacío muy grande para convertir un recurso en un producto turístico idóneo. MINCETUR es incapaz de realizar esta labor, ni creemos que deba hacerlo, otras instituciones como COPESCO no han cubierto este vacío. Es el momento de plantear a las regiones, gobiernos locales y a la iniciativa privada (especialmente local) que acudan en auxilio ante estas carencias. No es nada fácil, pero al menos debe fomentarse la creación de estas redes de cooperación público-privada a través de fórmulas que sean eficaces, descentralizadas y que satisfagan a turistas como el señor Yakamoto.

Servicios que debe tener un recurso turístico

INFRAESTRUCTURA
Transporte de acceso (aire, agua, carretera, tren)
Transporte dentro de la zona
Abastecimiento de agua
Energía eléctrica
Eliminación de residuos (aguas residuales y residuos sólidos)
Telecomunicaciones
Servicio de Correo
Otros (drenaje, etc.)

SERVICIOS
Alojamientos
Restaurantes
Guías de turismo
Centros comerciales (artesanía, especialidades y primera necesidad)
Servicios de información turísticaBanca y cambio de moneda
Servicios y centros médicos
Protección policial
Otros servicios e instalaciones

Fuente: Desarrollo Turístico Sostenible. Guía para Administradores Locales, OMT, Madrid 1999.

Situación actual de nuestros principales atractivos

Debilidades específicas de los atractivos:
. Los servicios higiénicos, insuficientes y deficientes, mayormente en Camino Inca, Valle del Colca y Huaca Rajada (Sipán).
. La infraestructura vial (carreteras y vías de acceso), muy evidente en el Valle del Colca y en las Líneas de Nasca.
. El servicio de transporte en general, para llegar a los atractivos, por la deficiencia en el acondicionamiento y limpieza del vehículo.

Deficiencias de comunicación de los atractivos (señalización y la disponibilidad de información):
· En Huaca Rajada y Valle del Colca, la señalización es escasa en otros idiomas diferentes al español y se perciben como poco suficientes dentro de los atractivos.
· En el Museo Tumbas Reales y Huaca Rajada el material informativo es insuficiente.
· Menos del 6% de los turistas recibió información a través de este medio.

Fuente: Nivel de Satisfacción del turista extranjero 2005. Promperu.

© Derechos reservados por el autor

¿Perú es un destino turístico caro?

2006-06-17T15:04:00.000-07:00

Problemática del precio del producto turístico en el Perú. Parte I

Por Edwin Vilchez Medina (*)

¿Cómo se forma el precio de un servicio turístico o de un conjunto de servicios o paquete turístico?, ¿Es libre la formación de los precios?, ¿Podemos reclamar ante alguna institución en caso de insatisfacción?

El caso hipotético

Imagínese que ese feriado largo ha decidido ir a provincias y conocer junto a su familia esa ciudad soñada desde hace tiempo. Como es una persona previsora ha comprado el pasaje de avión con dos meses de anticipación y en una agencia ha contratado un tour que incluye el alojamiento y tres días de visitas a los atractivos más importantes del lugar. Supongamos que gasta 100 unidades económicas simbólicas en total. Pocos días antes de la fecha de sus mini vacaciones, le llaman de la agencia para comunicarle que debido a la temporada alta, hay un suplemento que no estaba incluido en el precio, y si no lo abona, la agencia le puede cambiar a otro hotel más alejado del centro de igual o inferior categoría (la letra pequeña juega en su contra). Consulta otros hoteles por su cuenta y descubre que no hay espacio en ninguno céntrico, así que abona las 20 unidades pedidas. A pesar de todo, el entusiasmo le invade y junto a su familia, se dirigen al aeropuerto para coger el vuelo previsto. Hay malas noticias en el counter, le informan que hay un reajuste de 5 unidades por el alza de combustible que no estaba contemplado cuando compró los pasajes hace dos meses. Si no los paga, perderá el vuelo, le devolverán lo abonado y su sitios serán asignados a otros pasajeros de última hora dispuestos a pagar sobreprecios. Sus vacaciones ponen a prueba su resistencia moral y paciencia, sólo esa mirada de ilusión de su hijo se impone y finalmente paga. El resto de la historia tiene un final más o menos feliz: disfruta de esos días, del bello lugar elegido, aunque usted y su familia no están plenamente satisfechos con la calidad del hotel, los detalles les decepcionan, el desayuno incluido no satisface a su familia y tiene que desayunar en otro lugar. Los impuestos que ha pagado en el aeropuerto, las entradas a los atractivos y museos han añadido otras 10 unidades no previstas al precio. Regresa a casa con el sinsabor de que ha estado a merced de fuerzas económicas que no podía controlar ni predecir. Se pregunta si alguien le hubiera podido asesorar o si como ciudadano está completamente indefenso.

Análisis

Las subidas del precio en su conjunto representan el 35% adicional (primera subida de 20%, segunda subida de 5 % y la tercera el 10%). La tolerancia del turista se ha puesto a prueba[1], sólo la alta implicación hacia el producto o servicio puede condicionar a que pague un sobreprecio[2]. La formación del precio, desde una perspectiva de costos, se ilustra la figura[3]. Se observa que el costo total es el componente más importante del precio. El componente privado está formado por los márgenes de utilidades de cada uno de los distribuidores que integran el paquete turístico[4]. El componente público está formado por los impuestos o cargas (Impuesto general a las ventas, TUUA nacional, derecho de ingreso a los atractivos turísticos, entrada a museos públicos, peajes, etc.).

Formación del precio del producto turístico

Precisiones:
- La percepción del precio por parte de los turistas extranjeros es concluyente: Perú es un destino caro. Las gráficas tomadas del “Nivel de satisfacción del turista extranjero 2005” de Promperu indican que esto sucede en Machupicchu, Valle del Colca, Camino Inca y Nasca, con puntuaciones muy por debajo del nivel mínimo aceptable. Sobre el turismo interno podemos afirmar lo mismo, bastaría con revisar los escasos flujos de turistas nacionales hacia nuestros principales destinos (Machu Picchu, Cañón del Colca, Nasca, entre otros).

- En el Perú los salarios son bajos[5], esto debería tener repercusión en el precio “a la baja” al ser uno de las principales partidas del componente coste total (si es que no es el más importante).
- Si el precio es percibido como caro, el principal componente alcista del precio es el componente privado, es decir, el precio turístico es caro porque los márgenes son elevados. Son márgenes producto de la especulación.
- El componente público se ha ido incrementando de forma alarmante en los últimos años, es un legado de los años noventa donde lo importante era la captación de recursos públicos de donde fuera. Organismos públicos, instituciones y hasta municipios se han sumado a esta penosa práctica.

El problema

En el Perú la fijación del precio de los servicios turísticos es libre y depende del mercado, la ley no regula los precios de estos servicios, sólo exhorta a que se fijen opcionalmente precios preferenciales para colectivos sociales (estudiantes, docentes, jubilados y otros). Sin embargo, según la encuesta oficial anotada[6], la percepción de los turistas es la siguiente: el valor recibido no corresponde con el importe pagado. Un producto caro se asocia a alta calidad y un producto barato se asocia a baja calidad. En nuestro caso y como primer problema, el precio elevado se debe a la especulación anotada en el análisis de costos y a la falta de idoneidad en la prestación del servicio, es decir, a aquellos casos en los que se recibe un servicio distinto al ofrecido o al que esperaba recibir como consumidor razonable, sobre la base de la información previamente proporcionada por el proveedor (como por ejemplo el extravío de su equipaje, la demora en la salida del ómnibus, el retraso del vuelo, el recojo de pasajeros en el trayecto, la sobreventa de pasajes, entre otros). Probablemente esta falta de idoneidad sea el valor restante no entregado al consumidor.

Sobreprecio = Costos + Margen utilidades especulativo + Cargas públicas

Valor de falta de idoneidad = Sobreprecio - Precio normal

El segundo problema viene dado por las cargas públicas o incrementos continuos provenientes de distintos organismos públicos, en su mayoría con escaso conocimiento del turismo. Esta realidad se agrava con el tercer problema basado en un concepto tan torpe como negativo: se asume que los turistas extranjeros (turismo receptivo) son distintos a los turistas nacionales (turismo interno), fundamentalmente difieren > en sus capacidades de compra. La especulación se basa en esto, intentar arrebatar ese excedente al consumidor. En la práctica cotidiana del turismo encontramos precios de entradas, boletos y hasta servicios privados distintos para extranjeros y para nacionales, muchas veces por el mismo concepto o servicio, llegando a situaciones verdaderamente absurdas o kafkianas. Esto es percibido de forma muy negativa por el extranjero (se siente engañado), y lo que es peor, por el mismo peruano (se siente discriminado).

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La estrategia de discriminación de precios

En términos competitivos nuestros precios pierden en favor de otros destinos con “precios normales” (por ejemplo Chile ha tomado buena nota de ello y sus precios son una buena alternativa a nuestra onerosa especulación, a pesar de los indudables encantos naturales e historicos de nuestros destinos). Una de las alternativas para salir de esta situación se encuentra en la discriminación de precios, una estrategia empresarial habitual en el turismo. Piense en los aviones y sus asientos de primera clase, clase negocios y clase turista (antes llamada económica). Al servicio básico (transporte aéreo) se le añaden valores adicionales (catering, atención, comodidad) a cambio del excedente del consumidor o precio adicional, aceptado voluntariamente por los turistas. En nuestro caso haría falta eliminar esa diferencia tan ofensiva turista extranjero / turista nacional y sustituirla por diferencias más sutiles en nombre y especialmente en los servicios añadidos que se sumarían a un servicio básico común. Para que esta práctica tenga éxito, sería necesario que participara toda la cadena del producto turístico o conjunto de servicios, incluido el componente público que debería colaborar “por la causa”, eliminándose, reduciéndose paulatinamente o adaptándose a la estrategia conjunta. Después de todo y a través de la recaudación fiscal esos valores retornarían a las arcas estatales. Lo mejor de la discriminación es que maximiza los ingresos de las empresas que lo practican.

Conclusiones y recomendaciones

Las prácticas turísticas deben ser gestionadas por una verdadera cultura empresarial, es la única forma de aportar valor agregado a nuestros productos y contribuir a posicionar nuestros destinos en los mercados. Esta mejora debe producirse desde el lado de la demanda, como viajeros y turistas, reclamando razonablemente por la idoneidad de los servicios, denunciando precios abusivos y especulativos (cobros indebidos, tarifas, etc.), subidas injustificadas de cargas públicas (tarifas, entradas, etc.). Desde el lado de la oferta, eliminando márgenes abusivos, diferenciando claramente servicios y ofreciendo a cambio el valor agregado percibido por los turistas y sumándose a una cultura empresarial sostenible y estratégica (en lugar de la cortoplacista y especulativa). Por el lado del estado fomentar las buenas prácticas, dando ejemplo y liderando la estrategia conjunta, con el punto de mira en la competencia de otros países turísticos que llevan muchos años en la actividad y que intentan ser competitivos, bajando sus precios y ofreciendo al mercado más calidad, valor agregado y diferenciación.

Un caso de práctica especulativa

La Alcaldía del Callao cobra un peaje por una vía especial de 5.7 Km. en plena ciudad de Lima (concesión del consorcio Convial S.A. que invierte 45 millones de dólares en la obra), cuyas dieciséis casetas de peaje se construyeron, curiosamente a pocos metros del Aeropuerto Jorge Chávez, en la avenida Elmer Faucett, paso obligado de turistas y viajeros nacionales y extranjeros que no pueden permitirse el llegar tarde. El segundo problema viene dado por las cargas públicas o incrementos continuos provenientes de distintos organismos públicos, en su mayoría con escaso conocimiento del turismo. Esta realidad se agrava con el tercer problema basado en un concepto tan torpe como negativo: se asume que los turistas extranjeros (turismo receptivo) son distintos a los turistas nacionales (turismo interno), fundamentalmente difieren <> en sus capacidades de compra. La especulación se basa en esto, intentar arrebatar ese excedente al consumidor. En la práctica cotidiana del turismo encontramos precios de entradas, boletos y hasta servicios privados distintos para extranjeros y para nacionales, muchas veces por el mismo concepto o servicio, llegando a situaciones verdaderamente absurdas o kafkianas. Esto es percibido de forma muy negativa por el extranjero.

Dónde acudir en caso de reclamación

Iperú (Promperu) sistema de información y asistencia para viajeros, a través del cual es posible obtener asistencia si los servicios turísticos contratados no fueron brindados de acuerdo a lo ofrecido.

Más información sobre reclamos

Enlace para consultas en línea a Iperú

Indecopi, organismo regulador que recoge reclamos oficiales de clientes nacionales o extranjeros. Teléfonos de contacto: 224-7777 (Lima) y 0800-4-4040 (Provincias).

Oficina de atención al ciudadano

Presenta tu reclamo

Asociación peruana de consumidores y usuarios (ASPEC), organismo que promociona y protege los derechos de los consumidores y usuarios, mediante acciones de capacitación, información y defensa.

Presenta tu reclamo o denuncia

Quejas Perú punto com, lugar de internet donde quejarse públicamente de un producto o servicio.

Presentar Queja

Sección reclamos de la prensa nacional (El comercio, Perú 21, entre otros).

Notas

[1] La sensibilidad al precio por parte del consumidor es estudiado por la teoría económica y las ciencias empresariales como elasticidad precio de la demanda. Los consumidores reaccionan a subidas de precio del producto o servicio de forma distinta. A subidas del precio puede disminuir la demanda (demanda elástica, es la situación normal en turismo) o a subidas de precios la demanda aumenta (demanda inelástica, es una situación atípica como el efecto ostentación).
[2] Es un estado de motivación o interés, que lo crea un producto(o servicios) o una situación específica. Según el grado de implicación varía la intensidad en la búsqueda de información, la evaluación de alternativas y la toma de decisión de compra.
[3] La teoría empresarial nos indica que existen otros métodos de concebir la formación del precio como los precios fijados en función de la demanda o valor percibido por el cliente o turista, los precios basados en el mercado y en la competencia. Los métodos basados en los costes siguen siendo de los más empleados y son útiles para ilustrar de forma aditiva la formación del precio final.
[4] Se considera el precio de un paquete turístico o producto turístico por pax (podría representar también el precio de un servicio independiente). Se debe tener en cuenta que el precio de un producto turístico puede ser la suma de varios precios (precio del servicio de transporte, de alojamiento, de traslados, etc.).
[5] De acuerdo al Fondo Monetario Internacional el PBI PPA per cápita Perú fue de 5.594 US$ en 2005, unos 466,2 US$ / mes.
[6] “Nivel de satisfacción del turista extranjero 2005” de Promperu.

(*) Profesor de Comercialización e Investigación de Mercados.

Facultad de Economía y Empresa.

Universidad de Salamanca

El nuevo gobierno y el sector turístico

2006-06-17T13:06:00.000-07:00

Por César Valdeiglesias M.

A propósito de esta última semana en el que Alan García ganó las elecciones han surgido varios puntos para discutir en lo que será las políticas sectoriales en la definición de una “nueva” hoja de ruta en el país, decimos nueva, porque el gran problema de nuestro país no tiene desencadenantes directos en la pobreza, la corrupción, la baja calidad en productos de exportación, atención en salud pública deficiente o una educación atrasadísima, etc. La deficiencia estructural del estado peruano está en que existe una alarmante desidia institucional de mediano y largo plazo, no existen metas alcanzables en lapsos de tiempos programados. Veamos, el Ministerio de la Mujer fue cambiado de nombre y de marco funcional en el gobierno de Fujimori (PROMUDEH) y ahora en el de Toledo (MIMDES), las mal llamadas Regiones cumplen con un rol municipal, ya que administran áreas departamentales, el MINCETUR (Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Turismo), antes el MITINCI (Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales) en este último gobierno ha mantenido una política coherente de estrategias comerciales internacionales y nefasta en la promoción turística descentralizada. La duplicidad de funciones del MINCETUR por ejemplo con PROMPERU, CANATUR y ADEX es evidente, sólo por citar algunas instituciones.

Ahora bien, respecto al nuevo gobierno, no encontramos propuestas serias en lo que se refiere al sector turístico, máxime si en el Plan de Gobierno, entre los 11 puntos concernientes al turismo encontramos, específicamente en el numeral 298, la siguiente transcripción literal: ”Fomentar el turismo para el adulto mayor y para las personas con discapacidad, con énfasis en discapacitados en conflicto al servicio de la patria, a ser trabajado a través del IPSS y los establecimientos que deseen afiliarse a este programa”

El IPSS pasó a denominarse ESSALUD, ya hace más de 7 años (si siete), que podríamos pensar, que este es un error digno de fe de erratas, o que lamentablemente coincide con propuestas programáticas anteriores. Sin ánimo de ser fatalista, ni mucho menos, la apertura política e institucional del próximo gobierno nos permite tener algunas luces alentadoras para redefinir la política turística en nuestro país. Desde qué punto de vista: primero, ya se dan algunas condiciones para reorientar las políticas de estado de primer orden, como por ejemplo, el crecimiento del rubro de servicios turísticos y los arribos internacionales, bordean el 7% anual, la declaratoria de destino turístico de Perú en China, el inicio de la carretera interoceánica con el Brasil y el entorno político e internacional favorable. Todos ellos sustentan que el turismo es, de lejos, el primer sector con mayor potencial en el mediano y largo plazo. Segundo, las iniciaticvas tendientes a la atención prioritaria de este sector se deben centrar básicamente en cuatro aspectos:

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a) Otorgar rango de ministerio a la actividad turística con incidencia directa en promoción, investigación y descentralización de recursos turísticos del estado hacia los municipios.

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b) Promover circuitos turísticos interregionales internos y fuera de las fronteras del país para generar cadenas turísticas integrales y que se desliguen de especificaciones de visitas (Machupicchu, Nazca, Manu, etc.)

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c) Delinear un Plan nacional de descentralización de Recursos y usos turísticos, con ingerencia administrativa en los municipios y con la participación activa de la población en general (incluye planes sectoriales, tanto con el Ministerio de Educación y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones)

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d) Contemplar campañas agresivas de tipos de turismo al mundo, involucrando, gastronomía, arqueología, costumbres, ciencia y tecnología, deportes, ferias y acontecimientos programados, para así desconcentrar las visitas a lo largo del año y así evitar estacionalidades de visitas y concentración de lugares objetivo de destino.
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De hecho, habrían más iniciativas y programas para realizar, lo que finalmente creemos y queremos es en la necesidad impostergable de delimitar objetivos de largo plazo, que trasciendan personas y gobiernos, y se concentren en objetivos institucionales serios y coherentes.

Seguro de contar con propuestas e iniciativas importantes desde el intercambio de ideas, todas estas serán bienvenidas.

cesarpgd@yahoo.es

El apuro del PENTUR

2006-05-24T08:58:00.000-07:00

Por Miguel Angel Oróz Barrientos (*)

Es lógico que los funcionarios del actual Gobierno, para justificar su estadía como burócratas, tengan que apurar un trabajo que a la luz se debe simplemente a intereses sectoriales por la existencia de conflicto de intereses. Es más, tal vez el hecho de hacerse simpáticos y empezar a limpiar el saco del próximo Gobierno los lleva a trabajar maratónicamente para firmar un PENTUR y que su nombre aparezca en el documento.

En el Perú se han realizado muchos trabajos de Planificación, de acuerdo al tipo de Gobierno que nos toca vivir (o tal vez soportar), cada uno tiene una concepción diferente de qué es la actividad turística y hasta muchos crean sus propias teorías del Turismo.Consideramos que este maratónico Plan Estratégico Nacional (en sus últimas fases) debe -al margen de ser concluido- ser revisado íntegramente, pues si se quiere dejar como "herencia" a un próximo Gobierno este debería, mínimamente, ser consensuado con todos los sectores, pues, lamentablemente, en el Perú nos hemos acostumbrado a que cuatro funcionarios de escritorio decidan el destino del país en todos los rubros, prueba ello es la elaboración de este PENTUR que está siendo trabajado entre 12 personas - "dicen" que la mitad de ellos son representantes de los gremios de las regiones, nada más pernicioso que eso, pues en la región Cusco, por ejemplo, los gremios nunca nombraron un representante; hay una persona que fue elegida a dedo por el ex vice ministro Ramiro Salas quien "representa" una de las regiones Turísticas más importantes del Perú (disculpen la soberbia). Si en esta región tan importante tenemos esta representatividad, imaginemos en las demás cuyo potencial y desarrollo turístico es menor, esto sin ánimo de afectar a las personas como tales. De la misma forma creo que contratar un consultor o una empresa consultora no garantiza la idoneidad del trabajo, pues el mismo, desde su concepción, ha sido completamente sesgado. La misma CANATUR no es tomada en el Cusco como representante de la actividad Turística a nivel Nacional, pues si en el Cusco no existe una Cámara Regional nadie participa de las actividades de CANATUR como tal. Prueba de ello son las conclusiones de los talleres que se realizan entre los sectores publico-privado, pues ellos mismos recomiendan que se revisen las representaciones, que TODO el sector esté representado, lo cual parece peligroso pues llamar ahora sí a todos después de que todo esta consumado es hacer aparecer un documento "consensuado" que no lo es.

Otra pequeña prueba es la siguiente: a quiénes habrán consultado estos genios que participan de la ahora Comisión Multisectorial Mixta Permanente (CMMP) del PENTUR, para proponer que la Ley del Guía sea derogada? O es que acaso creen que los Gremios de Guías no existen?La actividad turística seguirá completamente desunida mientras algunos Directivos crean que son las lumbreras del Turismo y que pretendan autodenominarse representantes.

(*) Licenciado
PASS DECANO COLITUR-CUSCO

Creación de la cartera de turismo y patrimonio cultural

2006-05-23T13:56:00.000-07:00

Por Edwin Vilchez

La opción de crear una cartera de Turismo y Patrimonio Nacional hay que revisarla con lupa. Por un lado, es interesante que el INC pertenezca a la misma cartera. Pero cuidado con las entidades que manejan recursos propios como el boleto turístico y demás. Bocado demasiado apetitoso que puede acentuar más el centralismo interventor, restando eficacia al funcionamiento del sector.

Por otro lado, la idea de que Turismo vaya a pasar a una supercartera de Producción (la opción de Ministro Ferrero) minimiza el impacto económico positivo del turismo, que es el 8,2% del PBI 2005 y supuso el 20% del empleo en el 2004. El sector privado no debería ser la única opinión válida además de MINCETUR, está la sociedad civil en su conjunto y teniendo en cuenta el proceso de descentralización, las regiones.

Lo ideal es que la decisión debería tomarla el próximo gobierno, no entiendo porque tanta precipitación

El Turismo en el próximo Gobierno

2006-04-18T02:21:00.000-07:00

Edwin Vilchez Medina (*)

La campaña electoral no tiene en cuenta la importancia estratégica del turismo, salvo anotaciones puntuales de algunas candidaturas. El turismo es riqueza[1] y representó en el 2005, el 8,2% del PBI, creando 772,539 empleos (7.6% del empleo total), son cifras de la Cuenta Satelital del Turismo (CTS)[2]. Perú cuenta con condiciones inmejorables para la práctica turística, sin embargo, no ha iniciado el salto cualitativo ni cuantitativo para convertirse en un país turístico. Ocupa el puesto 60º en tamaño absoluto en el mundo y la posición 120º en contribuciones relativas a las economías nacionales[3]. Una calificación muy modesta.

La experiencia del actual gobierno con un Vice Ministerio de turismo, con mejores intenciones que otros ejecutivos no ha sido suficiente para el salto de la actividad en una más rentable, profesional y de calidad. Se ha superado apenas el millón de turistas extranjeros, se ha iniciado una promoción intensiva en el exterior aunque poco eficaz, no orientada al turismo interno (la mayoría de peruanos no puede permitirse practicarlo en la misma medida que el turista extranjero por los elevados precios de los servicios turísticos). Una visión centralista que no ha podido aglutinar los cluster regionales turísticos[4], con sus propias peculiaridades e intereses, en una imagen efectiva y representativa del Perú, además de una gestión más que cuestionable. No se ha fomentado la inversión de forma sostenible, tampoco se ha agilizado el funcionamiento de los canales de comercialización, persiste la estacionalidad de la demanda y un gran retroceso en materia de seguridad ciudadana. La infraestructura en accesos, red vial y red aerocomercial sigue siendo deficiente sin mencionar la precariedad de los radares en aeropuertos. Otros frentes débiles son: la escasa conciencia turística, una gestión deficiente de reclamaciones, algunos impactos medioambientales negativos, la escasa disponibilidad de información y transparencia, subidas injustificadas de entradas a atractivos, sobre costos y cargas impositivas,..,etcétera .

El nuevo ejecutivo del próximo gobierno deberá reorganizar el sector, estudiar la creación de un ente que coordine entre los ministerios vinculados al turismo, revisar los roles de organismos como MINCETUR, INC, INRENA, PROMPERU, INDECOPI, entre otros, estudiar la conveniencia de descentralizarlos en un plazo relativamente cercano para adecuarlos al desarrollo de los clústers regionales. El Turismo al ser multisectorial, no es recomendable que sea concentrado en una sola “supercartera” que centralizaría aún más las intervenciones generando conflictos con los clúster regionales. Con relación a PENTUR, otro cuestionable intento de planificación turística, el plan deberá ser mejorado en el nuevo contexto sin que por ello pierda su continuidad. Integrar Turismo en la cartera de Producción tampoco es la solución, se debe mantener el Vice Ministerio de Turismo, pero reorganizado y descentralizado.

Se ha estudiado las propuestas de las candidaturas mediante siete ejes directores fundamentales:

Estudiadas las propuestas, los partidos no reconocen la importancia del turismo ni como impacto económico ni como meta para el Estado, lo cual es decepcionante. En el plano sectorial, pocas agrupaciones políticas reconocen la continuidad de lo avanzado y proponen muchas acciones, algunas imaginativas y poco ortodoxas, aunque lo correcto era fijar estrategias o líneas directrices generales, se trata de planes de gobierno y no de planes de turismo. Se desaprueba en general a las agrupaciones políticas y se pedirá al próximo partido que gobierne, colocar en un mejor lugar a la industria sin chimeneas, atendiendo a la importancia anotada por el Consejo Mundial de Viajes y Turismo.

(*) Profesor de Comercialización e Investigación de Mercados
Facultad de Economía y Empresa
Universidad de Salamanca

Nota.- El anexo, con las propuestas de los partidos políticos para las elecciones presidenciales 2006, se pueden ver en la página siguiente.

[1] Según la Organización Mundial del Turismo
[2] Elaborada por el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC /OEF)
[3] Ibis.
[4] Algunos destinos en el Perú tienen características bien diferenciadas entre sí, que comulgan con segmentos de mercado específicos (cluster turísticos) ; de cuyo conjunto, MINCETUR ha sido incapaz de gestionar y extraer una imagen representativa en el exterior. La torpe suposición que el icono Machupicchu resta efectividad al desarrollo turístico de otras regiones provoca conflicto de intereses, en lugar de aglutinar sinergias y cooperaciones horizontales. Una cartera centralista ha demostrado poca eficacia para fijar una línea de desarrollo coherente y equitativa entre regiones con potencial turístico, extendiendo su brazo interventor sólo para corregir problemas superficiales y no la estructura en misma del problema.

Anexo
Propuestas sobre turismo de los partidos
políticos a las elecciones 2006

Alianza para el Progreso

Política de Turismo
Fortalecer el turismo aprovechando ventajas competitivas de los productos y buscando un mayor valor agregado

Impacto Económico
El turismo puede ser otras de las fuentes de empleo sin necesidad de inversiones millonarias

Inversión y Política tributaria
Se fomentará el respeto de los contratos de estabilidad tributaria contraídos por el gobierno para que la inversión fluya al turismo

Sector Turismo
· Fomento de nuevos circuitos aprovechando diferencias competitivas.
· se incrementará el rol de los agentes diplomáticos en acciones vinculadas al turismo.

Medio ambiente
Se garantiza la sostenibilidad del medio ambiente.

Accesos e Infraestructura
Se propone mejorar la seguridad y el trato.

Avanza País

Política de Turismo
El turismo forma parte del capital social y constituye una actividad en la cual cuenta con ventajas competitivas.

Impacto Económico
Eficacia en la inversión pública y privada que tendrá entre sus prioridades la reconstrucción y conservación de los restos arqueológicos como exponentes de nuestra cultura

Inversión y Política tributaria
Se aplicará una política tributaria de fomento de la inversión privada nacional y extranjera en turismo.

Sector Turismo
Se formulará y llevará adelante políticas sectoriales para la inversión pública y privada en turismo por su mayor intensidad de generación de empleo.

Medio ambiente
Políticas, convenios y relaciones internacionales, acciones, programas, educación, legal, estándares de calidad ambiental, preservación asignando en máximo apoyo presupuestario.

Concertación Descentralista

Política de Turismo
Visión que mantiene esfuerzo de destinos turísticos ya consolidados y se realice un esfuerzo en destinos con potencial.

Impacto Económico
Transferencia de recursos de la minería al turismo a partir de la reinversión estratégica en bienes públicos

Inversión y Política tributaria
Un sistema tributario promotor del ecoturismo conforme aumente la conectividad vial en la selva.
Apuesta estratégica por el turismo y promoción de inversiones en turismo.

Sector Turismo
· Continuidad de PENTUR: desarrollar oferta competitiva y sostenible, una cultura turística que garantice la seguridad y las buenas practicas hacia el visitante, fortalecer instituciones vinculadas al turismo, incrementar la demanda turística receptiva e interna. Seguir con los seis ejes de PENTUR.
· Para el turismo interno el eje estará constituido por la promoción, fortalecimiento de capacidades, alianza estratégica con el sector privado y público para desarrollar destinos con potencial.

Medio ambiente
Reestructuración de instituciones vinculadas a la diversidad natural y cultural

Con Fuerza Perú

Política de Turismo
El ecoturismo es el 2º pilar de un estado promotor, dado que el Perú goza de recursos medio ambientales únicos en el mundo

Sector Turismo
· Impulsarán cuatro tipos de turismo: ecológico, rural, de aventura y arqueológico con atención a la cultura y el arte, promoviendo las distintas expresiones de nuestra cultura y la artesanía.
· La formación de jóvenes en turismo como profesionales para el ecoderrrollo.

Medio ambiente
La megadiversidad y variedad de climas hacen del Perú en su conjunto un importante atractivo turístico

Movimiento Nueva Izquierda

Impacto Económico
Promover y apoyar al turismo como generador de empleo.
Dentro de las estrategias referidas a las PYMES se promoverá y apoyará sostenidamente la tecnificación, rentabilización y ampliación de las PYMES hacia el mercado interno en turismo.

Sector Turismo
· Se anota la potencialidad del turismo (53 cuencas al pacífico, 144 cuencas al atlántico, 12 cuencas del Titicaca, aprox. Mil ríos, doce mil lagos y lagunas) como parte del eje estratégico de medio ambiente limpio y saludable. Se anota como acciones la promoción del ecoturismo.

Accesos e Infraestructura
Aumenta el stock de bienes públicos complementarios (carreteras, puertos, telecomunicaciones, etc.) mediante el incremento de la inversión pública en infraestructura física productiva.

Frente de Centro

Política de Turismo
Como parte de las políticas sectoriales de la transformación económica y productiva para la competitividad

Impacto Económico
Promover el desarrollo productivo, el turismo y la artesanía

Medio ambiente
Desarrollo sostenible como política de medio ambiente, se creará reglamento y ley de medio ambiente para evitar el manejo inadecuado de los recursos y reforzar la presencia del Estado

Accesos e Infraestructura
Mejora e implementación de red aeroportuaria.
Modernización de puertos, aeropuertos y zonas de actividades logísticas.

Fuerza Democrática

Política de Turismo
Como parte de la política cultural e intercultural, el turismo (artesanía y gastronomía) debe aprovechar de manera sostenible y con participación de los distintos agentes involucrados y que permita el desarrollo económico de los pueblos. Se logrará mediante el incentivo del turismo nacional y extranjero promocionando y protegiendo el patrimonio cultural.

Impacto Económico
Uno de los sectores que, con participación privada deben estimularse, es el turismo con su capacidad para generar empleo especialmente juvenil.

Inversión y Política tributaria
· Crear marco para crear hoteles de 3 a 4 estrellas en la zona norte (Kuelap, Sipan, Chan Chan).
· Se buscará una financiación suficiente, transparente y calidad de inversión en el sector favorecido por la buena calificación macroeconómica del Perú como país pato para la inversión.
· Garantizar el acceso gratuito a la información sobre proyectos de inversión turísticos a través de incentivos con Proinversión y Mincetur hagan de intermediadores de propuestas para inversores nacionales y extranjeros.

Sector Turismo
· Respecto al turismo receptivo, el turismo debe disponer de una infraestructura adecuada capaz de soportar el flujo que desea incrementarse del turismo receptivo.
· La construcción de un centro de convenciones teniendo en cuenta la próxima reunión de la APEC. Medidas que se adoptarán: Aumentar el presupuesto de 18 millones US$ asignado a 36 US$ con el fin de promocionar adecuadamente los destinos;; promocionar el turismo cultural gourmet, desarrollar y mejorar infraestructura hotelera en Cusco, crear COPRI para atraer inversiones en hoteles cinco estrellas, limitar acceso a Machupicchu a 1,5 millones de personas, priorizar acceso a Machupicchu a personas que dejan mayor gasto, integrar a la zona sur (Puno, Manu, Colca) en circuito de Cusco.
· Respecto al turismo interno que es relevante se implementará una política enfocada a dar a conocer nuestra riqueza cultural y variedad en destinos acompañada de una oferta de servicios e infraestructura que reciban estos flujos. Medidas que se adoptarán: marco jurídico promotor de inversiones en hoteles de 3 y 4 estrellas dirigidos al segmento de turistas nacionales, promocionar e incentivar la práctica de deportes de aventura, promocionar los distintos destinos de turismo del país, página web dirigida a los peruanos con información especializada, promocionar pequeños hoteles y propiciar casas de hospedaje

Medio ambiente
Como sector de impulso económico, el desarrollo forestal (reforestación) permitirá mejorar la calidad paisajística y el turismo.

Accesos e Infraestructura
Instalar un radar para el aeropuerto del Cusco, convocar licitación a aeropuerto de Chincheros.
Generar convenios con compañías aéreas para vuelos directos internacionales procedentes de sus principales mercados.
Mejorar la infraestructura de transporte aéreo hacia el norte del país y vuelos para visitar Nazca,
Estudio factibilidad e ingeniería para construir ferrocarril sur Desaguadero-Tacna-Matarani que permita la salida de carga hacia Bolivia y promover el turismo de Bolivianos hacia el mar.
Seguridad
Mejorar la seguridad en los servicios de transporte no sólo de tipo técnico sino seguridad de los pasajeros,

Justicia Nacional

Impacto Económico
Forma parte del segundo y tercer eje de economía competitiva generadora de empleo y del eje de desarrollo regional.

Sector Turismo
· Reforzar el vinculo entre educación y empresa de forma que los centro de educación superior, desarrollen programas de asesoramiento para actividades productivas como el turismo para transferirles tecnología y mejorar su gestión.
· Hace suyo PENTUR cuyas base estratégicas se comprometen a implementar. Se organizará , promoverá y dirigirá el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turística.
· Elaborar mapas departamentales que permitan identificar zonas y recursos potenciales, desarrollar circuitos turísticos para maximizar la estadía, políticas de concesiones salvaguardando el patrimonio nacional, políticas de mercadeo en el exterior para estimular demanda, eliminar sobrecostos para estimular frecuencias de líneas aéreas y marítimas.
· Se fortalecerá la gestión y tecnología en el sector turismo: desarrollando programas de capacitación de personal vinculado a la atención, oficinas descentralizadas de información y asistencia turística. Las municipalidades provinciales y locales asumirán rol promotor y supervisor del desarrollo turístico bajo asistencia técnico-económica del Gob. Central, difundir la diversidad de productos turísticos atendiendo el segmento medio (3 estrellas, 3 tenedores, etc.) e incentivar el desarrollo de infraestructura turística y RR.HH. Para atender personas discapacitadas.

Medio ambiente
Respeto del medio ambiente por parte del sector minero y energético., Sector agrícola. Especialmente como parte de eje sexto de desarrollo sustentable donde se propone la protección del medio ambiente mediante: una legislación adecuada, una procuraduría, reorganización de las funciones y competencias y la promoción de una cultura preservadora.

Accesos e Infraestructura
· Se promoverá la ampliación y la oferta de servicios turísticos: incentivando el desarrollo de la infraestructura (caminos, carreteras, excavaciones de monumentos históricos) que permita la explotación de servicios turísticos en comunidades y poblados menores con repercusiones en sus economías,
· Promoción desarrollo de infraestructura vial para el desarrollo del turismo (entre otras actividades).

Partido Aprista Peruano

Política de Turismo
Propuesta de autoridad de primer nivel como facilitador dinámico de la actividad

Impacto Económico
Turismo, sector con potencial en el Perú

Inversión y Política tributaria
Promoción de la inversión privada

Sector Turismo
· Promoción del turismo interno
· Políticas multisectoriales para consolidar y privilegiar las actividades turísticas.
· Fomentar el turismo de colectivos como discapacitados y adultos mayores.
· Fomentar vínculos y cooperación internacional, y en especial, con instituciones de capacitación.
· Creación de conciencia turística.
· Puesta en valor de patrimonio en peligro por INC, organismos de cooperación e investigación y el sector privado.
· Propiciar el desarrollo turístico regional dinamizando su promoción interna y externa.

Medio ambiente
· Como noveno objetivo se incluye la ecología y preservación para mejorar la calidad de vida y la conservación de los recursos naturales
· Promover la acción juvenil en la temática ambiental y fomentar el empleo en la vigilancia del medio ambiente.
· Las políticas energética, saneamiento, defensa civil incluye la conservación del medio ambiente.

Accesos e Infraestructura
Construcción 23 carreteras costa-sierra y priorizar la inversión privada en infraestructura básica (carreteras, puertos, aeropuertos y comunicaciones) y modernizarla.

Seguridad
Acciones concertadas de seguridad hacia el turismo

Partido Socialista

Política de Turismo
La política sectorial de turismo es intensiva en empleo, respetuoso del medio ambiente y de una cultura nacional

Sector Turismo
· No se ha explotado adecuadamente el potencial turístico, se formulará una clara política d fomento al turismo y a la artesanía incorporando a esta tarea a los gobiernos regionales y locales.
· Obtener el posicionamiento del país como destino turístico actuando sobre los canales de distribución y los mercados potenciales.
· Construcción de alianza estratégicas entre el sector público y privado.

Perú Ahora

Política de Turismo
Se considera al turismo como principales pilares del crecimiento y el desarrollo económico, impulsado por incentivos.

Inversión y Política tributaria
Dentro de las propuestas para financiar el desarrollo se propone la reforma tributaria donde existirán exoneraciones para el turismo.
Para el sector turismo: tratamiento tributario especial para 5 años, para el turismo interno y externo.

Sector Turismo
Convertir Mincetur en el ministerio de promoción del turismo, transfiriendo el Comercio Exterior a la cancillería y al ministerio de la producción, involucrar a los gobiernos regionales y locales en la cadena de servicios turísticos fundamentalmente en la seguridad y atención a los turistas.

Medio ambiente
Con relación al medio ambiente se diseñará una política ambiental que contribuya a la sostenibilidad de nuestros recursos naturales involucrando a la sociedad civil, al Estado y al mercado.

Accesos e Infraestructura
Diseño de mecanismo que permitan financiar el déficit de infraestructura con recursos de inversionistas institucionales
Seguridad

Perú Posible

Política de Turismo
Parte de la suposición que el turismo se incremento durante la gestión del gobierno actual.
Fortalecer instituciones vinculadas al turismo, mediante: Inserción del turismo como política de estado de corto, mediano y largo plazo, mediante acciones concretas.

Inversión y Política tributaria
Promoción de la inversión pública y privada en el desarrollo de infraestructura básica así como planta turística

Sector Turismo
Desarrollo sostenible del turismo a través del: desarrollo de una oferta turística competitiva y sostenible (mediante innovación, desarrollo y consolidación de productos, la capacitación,, desarrollo y promoción de manifestaciones culturales). Incrementar de manera sostenida la demanda turística interna como externa, no menciona como se espera alcanzar dicho objetivo.

Medio ambiente
· Garantizar la gestión ambiental Marco normativo estable promotor de desarrollo y de conservación de los recursos turísticos.
· Estimular la inversión ambiental en turismo y promoción del ecoturismo.

Accesos e Infraestructura
Mejora de accesos aéreos, terrestres y fluviales descentralizados

Seguridad
Desarrollar una cultura básica de la seguridad y las buenas prácticas de los servicios turísticos, mediante: Mejora de contenidos en la educación primaria, fortalecimiento de la conciencia turística. Difusión de buenas prácticas, sistema integral de información, seguridad y protección al turista.

Reconstrucción Democrática

Política de Turismo
· Se exigirá una libre competencia que beneficie directamente a los consumidores de bienes y servicios (entre otros el turismo).
· Mostrar el Perú al mundo con calidad de servicios y seguridad para el visitante.

Impacto Económico
Se parte del hecho que para el Perú es la mejor opción para sustentar nuestro desarrollo por la riqueza en recursos medio ambientales y culturales.

Inversión y Política tributaria
Invitar a grandes consorcios para consideren al Perú como “tierra de grandes oportunidades” para ello es preciso leyes de promoción e incentivo de la inversión.

Sector Turismo
Para el sector turismo se propone en concreto: establecer polos de desarrollo en diferentes regiones basados en grandes y modernos complejos turísticos que generen divisas y fuentes de trabajo

Medio ambiente
Dada la importancia del cuidado del medio ambiente se propone: vigilar permanentemente, promover el desarrollo económico planificado, armónico y equitativo que armonice con la conservación del medio ambiente, evitar la explotación irracional de la naturaleza.

Accesos e Infraestructura
Mejorar la infraestructura vial para aumentar las redes viales y modernizar puertos y aeropuertos en el ámbito nacional dotándoles de equipos e instrumentos de navegación modernos que ofrezcan garantías técnicas suficientes para alcanzar el liderazgo en seguridad en América del sur.

Renacimiento Andino

Política de Turismo
· Para el sector se considera insuficiente lo alcanzado hasta ahora. No existe un plan de desarrollo a medio-largo plazo. La infraestructura continua siendo inapropiada y la participación del Estado, sector privado y gobiernos locales insuficiente.
· Los 59 grupos etnoculturales hacen del Perú multinacional, pluricultural y multilingüe. Así como de su patrimonio cultural arqueológico e histórico y monumental.

Inversión y Política tributaria
· Fomento de la inversión pública y privada para mejora de infraestructura y calidad del servicio.
· Incentivos al turismo interno.
· Revisar la legislación, regular y promover la inversión privada nacional del transporte (urbano, interurbano e interprovincial) terrestre y aéreo para incentivar el turismo.

Sector Turismo
· Incrementar el turismo interno y el crecimiento sostenido de turistas extranjeros a través de: Elaborar el plan nacional de turismo para el medio plazo, fomentar el desarrollo del ecoturismo, t. Aventura, t. Histórico y gastronomía.
· Promover el T. Cultural con esfuerzos del gobierno central , gobierno local y los operadores.
· Promover el T. Interno durante todo el año.
· Desarrollar programas de T. Social con incentivos.
· Formalizarlos servicios turísticos informales, crear escuelas itinerantes de turismo en destinos, fortalecer la imagen de marca independiente para cada destino.

Medio ambiente
Proteger los escenarios naturales y poner en valor el patrimonio cultural y arqueológico y cultural.
Uso de tecnologías adecuadas y promoción de inversiones para la protección del medio ambiente con especial referencia al impacto de la minería.

Restauración Nacional

Política de Turismo
Promover el bienestar general salvaguardando intereses comunes, basados en lograr la eficacia y competitividad del turismo, articulando sus acciones mediante una estructura vial que permita una adecuada integración, se establecerán políticas pragmáticas.

Impacto Económico
Promover el turismo como eje estratégico en el desarrollo del país mediante inversión y generación de empleo.
Promover la actividad turística para el crecimiento del empleo formal, especialmente para trabajadores no cualificados y rurales.

Inversión y Política tributaria
· Promover la inversión en turismo y por su gran capacidad generadora de empleo.
· Promover la banca de fomento para el turismo.

Unión por el Perú

Inversión y Política tributaria
Marco legal y tributario atractivo para la inversión y creación de empleo en turismo

Sector Turismo
· Impulsarán el circuito turístico del norte y otro circuito alternativo a definir con los operadores.
· Apoyarán el diseño de producto adecuados a esa demanda
· Participación activa de los principales actores de la actividad en la protección del patrimonio y en beneficio de comunidades locales.
· Fomento de programas nacionales estratégicos en turismo.
· Fomento interrelación entre cultura, turismo, educación y calidad de vida.
· Creación oficina de turismo cultural dentro del nuevo ente de cultura.
· Transferencia gradual de funciones de la PNP a municipalidades, entre ellas policía de turismo.

Medio ambiente
Conservar ecosistemas para complejos turísticos en zonas seleccionadas por el sector

Unidad Nacional

Política de Turismo
· Una política clara de turismo, nuevo plan de desarrollo turístico y un plan de concientización turística.

Sector Turismo
· Utilización de todas las manifestaciones culturales como recurso turístico.
· Evaluar rol de la policía en el turismo
· El rol estrictamente profesional de cancillería en coordinación con sectores, entre ellos el turístico.
· Mantener MINCETUR y revisión de funciones y duplicidades del estado, entre ellas, del INC e INRENA. Se hace un diagnóstico del sector.
· Promocionar no sólo Cusco y Machupicchu sino otros circuitos turísticos
· Mejora infraestructuras, vías de acceso y dotación de aeropuertos mediante mecanismos de cooperación, alianzas público-privadas, alianza público-regionales
· Paliar la inseguridad que afecta al turista, medidas protectores del patrimonio.
· Manejo privado de entes como CENFOTUR.
· Promover sistemas marketing y de capacitación empresarial para productos artesanales

(*) Observación .- Sólo se indican los planes de gobierno de aquellos partidos que los han hecho públicos a través de la página web del Pacto Ético Electoral hasta el 30 de marzo de 2006.